【正文】 針對以直內(nèi)容，比較容易明確或確定所適用的法律。報告中可采用表格方式匯總各項法規(guī)的執(zhí)行情況。 評審程序中還要明確評審的時間間隔，具體的頻次由企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)、規(guī)模和環(huán)境管理體系要求確定，可每季度或半年進(jìn)行一次。 組織也可以應(yīng)用專家判別法、是非判斷法、等標(biāo)污染負(fù)荷等來評估環(huán)境因素、影響，但這些方法比較為片面，主觀意志太強(qiáng)，而主觀和客觀結(jié)合較好的綜合評分法才能客觀地反應(yīng)出環(huán)境因不比的真實水平。 ─ 固 體廢物的管理 固體廢物素有“放在錯誤地點的原材料”之稱，組織應(yīng)對之進(jìn)行回收作用、資源化，減少其對環(huán)境的影響。這往往是組織環(huán)境管理工作要考慮的重點。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的控制對象、主體和核心。污染預(yù)防的承諾可包括以下內(nèi)容： ─ 減少廢物或使廢物少量化； ─ 減少或消除污染物質(zhì)向環(huán)境的排放； ─ 減少資源（原材料、水資源、能源等）的消耗； ─ 降低有毒有害危險品的使用量，盡可能使用替代品； ─ 盡量對廢物進(jìn)行回收和再循環(huán)利用，減少廢物的處置量； ─ 應(yīng)用環(huán)境管理手段及環(huán)境影響評價，將開發(fā)項目所造成的環(huán)境影響減至最小等。 相關(guān)方的環(huán)境管理狀況或環(huán)境保護(hù)形象，可以包括： A． 是否建立和實施了環(huán)境管理體系； B． 是否與組織簽訂過環(huán)境保護(hù)或環(huán)境方面的協(xié)議或書面承諾； C． 是否經(jīng)常受 到有關(guān)環(huán)?；颦h(huán)境管理部門的處罰； D． 在公眾或環(huán)境保護(hù)組織中的反映； 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 7 E． 對于有關(guān)廢物、廢料以及垃圾處理的承包方，尤其調(diào)查其是否為工商行政部門正式注冊單位，有沒有營業(yè)執(zhí)照，是否在國家規(guī)定部門辦理過經(jīng)營范圍的注冊等。 表 41 初始環(huán)境評審的信息收集方法 收集信息的方法 內(nèi)容及注意事項 查閱文件記錄 包括管理部 門的規(guī)定、廢物處理的記錄、生產(chǎn)運行記錄、事故報告、外部投訴、內(nèi)部的糾正措施等。 初評完成后至少應(yīng)做到： A． 識別出企業(yè)所有的環(huán)境因素； B． 掌握企業(yè)所適用的法律法規(guī)及現(xiàn)有的執(zhí)行情況； C． 評價出重大環(huán)境因素，并提出管理上的要求。主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性廢氣的無組織排放、生活和水量較小的生產(chǎn)廢水排放（管路系統(tǒng)較為混亂）、化學(xué)物品的泄露防護(hù)和應(yīng)急設(shè)施的不足、設(shè)施、設(shè)備陳舊、跑冒滴漏嚴(yán)重及預(yù)防措施不足等。近來年，我國部份出口產(chǎn)品及其包裝，因不符合發(fā)達(dá)國家的環(huán)境法規(guī)及相應(yīng)環(huán)境指標(biāo)的要求，而蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 1995 年這種損失達(dá) 20xx 億元左右。 ? 計量設(shè)施和管理辦法不充分，物料及能源有流失現(xiàn)象較為 普遍，尤其是中間產(chǎn)品、生產(chǎn)廢品、可再利用的廢棄物等。 從工作進(jìn)度上可分為兩個階段，即識別因素和評價重大因素。 使用調(diào)查表 設(shè)計表簡單、清晰、易于回答，內(nèi)容全面，保持一致性。 ? 初始環(huán)境評審的總結(jié) ─ 評估組織內(nèi)部現(xiàn)有的環(huán)境管理制度、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及其運轉(zhuǎn)情況與適用程度； ─ 總結(jié)、擬定環(huán)境因素和重大環(huán)境因素排序一覽表，為確定重大環(huán)境因素提供決策參考； ─ 大致評估、核算改善或改造環(huán)保設(shè)施，建立和實施環(huán)境管理體系及通過認(rèn)證所需的費用； 二、 環(huán)境方針的制定 環(huán)境方針是實施與改進(jìn)組織環(huán)境管理體系的 推動力，具有保持和潛在改進(jìn)環(huán)境行為的作用。 ? 為建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供框架 環(huán)境方針是組織在環(huán)境保護(hù)方面的宗旨和努力方向，是比較抽象的；而環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)是根據(jù)環(huán)境方針而制定的，是具體珠和量化的。環(huán)境管理體系中環(huán)境方針、目標(biāo)和環(huán)境管理方案的制定，組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限有確立，資源的配置，人員能力和環(huán)境意識的培訓(xùn)，運行控制，監(jiān)測和測量控制，對事故的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施等都是圍繞環(huán)境因素來展開的，最終的目的是為了達(dá)到制定的環(huán)境方針和目此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 10 標(biāo)，實現(xiàn)組織環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。 ─ 異常狀態(tài) 一般是指生產(chǎn)車間中設(shè)備的安裝、試運行、開機(jī)、關(guān)機(jī)、停機(jī)檢修等狀態(tài)下的環(huán)境因素。如火電廠中煤渣和粉煤灰的管理，若利用它們來制造水泥和墻體，則可獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；反之，若不管理或管理不當(dāng)，則會造成水體污染、大氣污染和土壤污染，環(huán)境危害極大。 ? 登記重要環(huán)境因素、影響 根據(jù)評估結(jié)果，確定一個基準(zhǔn)值（如 25 分），則分值在基準(zhǔn)值上的環(huán)境因素被視為公司的重大環(huán)境因素，按其分值的高低進(jìn)行排序， 以體現(xiàn)環(huán)境危害和重要性優(yōu)先次序，形成重大環(huán)境因素的清單，如表 44 表 44 重大環(huán)境因素、影響清單 序號 部門 活動、產(chǎn)品、服務(wù) 環(huán)境因素 1 資材部原料庫 包裝材料儲存 潛在火災(zāi)發(fā)生 2 資材部化學(xué)品庫 濃硫酸的儲存 潛在的硫酸泄露 3 制造部 波峰焊運行 廢錫渣產(chǎn)生 … … … … n 制造部 空壓機(jī)維修 廢油產(chǎn)生 注：假設(shè) 30 分以上重大環(huán)境因素。評審頻次不宜過高，否則難以獲得足夠的評審資料，評審的深度也會由于評審頻繁而難以達(dá)到，另一方面，評審的頻次也不可過低，過低則難以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。符合性評審及評審報告還應(yīng)通報給環(huán)境管理代表和最高管理層，并由他們對評審的結(jié)果做出相應(yīng)的反應(yīng)，對出現(xiàn)不符合法規(guī)要求的現(xiàn)象應(yīng)立即采取強(qiáng)有力的糾正和預(yù)防措施；對于接近或勉強(qiáng)達(dá)到法規(guī)要求的也應(yīng)引起管理者的重視，采取有效措施予以改進(jìn)。必須指出的是，所收集到的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等必須是最新有效版本。如某些組織生產(chǎn)的 CFC 制冷劑； ④ 產(chǎn)品在最終成為廢品時的楞、可回收、可利用以及可降解性能； ⑤ 產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)識及其 符合性等。 評審?fù)瓿珊笮纬稍u審報告，包括評審的過程、范圍、人員及結(jié)果，應(yīng)對企業(yè)執(zhí)行法規(guī)的符合性做出評估 和判斷。有些中小型企業(yè)若缺少專業(yè)人員則可以請有關(guān)的政府部門或咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士協(xié)助進(jìn)行。 組織根據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)表和上一步聚識別的結(jié)果，針對全部環(huán)境因素的全部狀態(tài)進(jìn)行打分，并將結(jié)果登記在相應(yīng)表格中。冶煉廠在生產(chǎn)過程中含鉻廢水排放至土壤，造成土壤肥力下降，鉻等重金屬甚至能通過糧食進(jìn)入人體內(nèi)，危害人體健康。 ? 環(huán)境因素的三種狀態(tài) ─ 正常狀態(tài) 組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)處于正常情況下的環(huán)境因素，如化工企業(yè)一直運行著的生產(chǎn)線上的污染物質(zhì)的排放問題；設(shè)備開機(jī)后油類物質(zhì)的跑、冒、滴、漏問題；農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品在使用過程中向環(huán)境排放的有機(jī)污染物質(zhì)等。 1．標(biāo) 準(zhǔn)理解 環(huán)境因素是一個組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，或者說，是組織與環(huán)境之間發(fā)生相互作業(yè)的界面。 ? 對污染預(yù)防的承諾 污染預(yù)防的原則是指應(yīng)盡可能防止污染的發(fā)生，而不是污染出現(xiàn)后再進(jìn)行治理、補(bǔ)救，應(yīng)體現(xiàn)污染優(yōu)先控 制，預(yù)防為主的思想。 ─ 對組織相關(guān)方環(huán)境管理狀況或環(huán)境保護(hù)形象的調(diào)查 這里的相關(guān)方是指組織的分供方或供應(yīng)商、承包商，可能包括以下內(nèi)容： A． 原材料供應(yīng)商； B． 元器件制造承包方； C． 廢物、廢料以及垃圾處理承包方； D． 承銷或者消費組織產(chǎn)品的客戶等。表 41 說明了初始環(huán)境評審的幾種信息收集方法。 盡管 ISO14001 并未強(qiáng)制要求進(jìn)行初期評審，評審機(jī)構(gòu)也并未將之作為認(rèn)證的必要條件，并且初期環(huán)境評審不一定能夠滿足識別和評價所有環(huán)境因素的要求，但毫無疑問，對于首次建立和實施環(huán)境管理體系的組織來說，做好初期環(huán)境評審工作十分重要。 ? 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與設(shè)備陳舊，難以保證環(huán)境因素得到有效控制。 在這種情況下，發(fā)達(dá)國家很可能以 ISO14000 對我國出口企業(yè)實施“綠色貿(mào)易壁壘”。 1994 年 4 月 1 日，德國正式禁止含偶氨染料的紡織品進(jìn)口，據(jù)我國商檢局調(diào)查，被德國禁止的 118 種含偶氮染料中，有 104 種正在我國使用。購入量或產(chǎn)生量、使用量、貯存量及處理量之間的較大出入，計量或統(tǒng)計管理存在漏洞。前者需要較多人員參與，后者由專業(yè)人員與管理層人員完成。 現(xiàn)場調(diào)查 包括運行過程的查看，直接測量，召開座談會等，并對信息進(jìn)行分析評價。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關(guān)法規(guī)和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。指導(dǎo)組織具體實施環(huán)境保護(hù)活動的 是環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立有一個或多個程序，作用是識別、評價、更新環(huán)境因素，特別是重大環(huán)境因 素。此時的環(huán)境因素與正常狀態(tài)正月很大不同。 ─ 對周圍社區(qū)的影響 組織應(yīng)注意協(xié)調(diào)好與周圍社會居民的關(guān)系，滿足社會對組織環(huán)境表現(xiàn)的要求。 （資料來源：毛孝明，“環(huán)境因素和環(huán)境影響的識別與評估”，《電子質(zhì)量》，1999 年第 10 期） 綜上所述，可以得出下面的結(jié)論： 環(huán)境因素是環(huán)境管理要考慮的基本對象，確定環(huán)境因素是組織環(huán)境管理的基礎(chǔ)信息，組織應(yīng)全面系統(tǒng)地分析，找出全部環(huán)境因素；識別不應(yīng)僅局限于生產(chǎn)經(jīng)營活動排放污染，在能源資源使用等問題上，組織的管理方序號 環(huán)境影