6縣人大常委會(huì)關(guān)于全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(專業(yè)版)
【正文】 各級(jí)黨委和政府要正確認(rèn)識(shí)和處理好新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)系，切實(shí)建立起以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的工作機(jī)制，把農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容緊密結(jié)合起來，在發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村莊建設(shè)和改善村容村貌，還要抓好基層組織和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。 （五）政府主導(dǎo)的理念與工作方式不適應(yīng)。推進(jìn)村、試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，加之沒有樣板可尋，而且規(guī)劃幾上幾下又沒能真正下到農(nóng)民中去以及多數(shù)在家農(nóng)民的整體素質(zhì)較低等因素，導(dǎo)致有些規(guī)劃的全面性、可行性、可操作性等都存在不少問題。一是注重了上下結(jié)合，廣泛聽取群眾意見，多方集中民愿民智；二是注重了“土洋”結(jié)合，既吸納現(xiàn)代城市規(guī)劃理念，又突出鄉(xiāng)村和地方特色；三是注重了本地實(shí)際和外地經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了相關(guān)人員到外地去學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將外地經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際情況、與“三建四改五提高”的建設(shè)內(nèi)容結(jié)合起來，力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將新農(nóng)村建設(shè)納入了重要議事日程，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了新農(nóng)村建設(shè)辦公室，抽調(diào)了精干的人員專司其職?？h級(jí)部門、幫扶企業(yè)都到定點(diǎn)幫扶的村進(jìn)行調(diào)研，有的還給予了一定的資金、技術(shù)、項(xiàng)目扶持。尤其是示范村，規(guī)劃起點(diǎn)高，資金投入大，建設(shè)項(xiàng)目多，工程進(jìn)展快，熱火朝天。第三，不夠注重新農(nóng)村建設(shè)過程中的公平性，資金、項(xiàng)目、人力、物力都往“示范村”和“推進(jìn)村”集中，喜歡錦上添花，不注意機(jī)會(huì)和過程的公平，挫傷了多數(shù)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，政府的職能主要在于更好地為發(fā)揮農(nóng)民的主體作用提供良好的支撐平臺(tái)，借此幫助農(nóng)民減少從事新農(nóng)村建設(shè)的成本與風(fēng)險(xiǎn)，增加可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)要穩(wěn)定好農(nóng)村政策，保持政策的連續(xù)性，切實(shí)改變“鞭打快?！钡淖龇?，以政策去調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。
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