改革稅收調(diào)研報告(專業(yè)版)
【正文】 中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，當前應側(cè)重于對其增量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證新增投資能保持一個良好的結(jié)構(gòu)，所以，稅收優(yōu)惠采用較長時間的稅率優(yōu)惠（包含免稅）會更有利于吸引投資，并在新增投資中實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策限制過多，方法滯后，對科技創(chuàng)新的實際支持力度不足。稅收優(yōu)惠可分為稅率式優(yōu)惠和稅基式優(yōu)惠。 發(fā)揮優(yōu)惠政策的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)導向，明確稅收優(yōu)惠的效力范圍。除了軟件業(yè)和大規(guī)模集成電路等高科技企業(yè)外，生物制藥、化學制藥、新材料、生物工程、基因工程、光電工程等新科技行業(yè)都應劃入稅收優(yōu)惠的范圍 第 5 頁 共 5 頁 中。因此，我國的稅收優(yōu)惠應努力實現(xiàn)由稅率式優(yōu)惠為主向稅基式優(yōu)惠 為主的轉(zhuǎn)變。本文就這些問題進行粗淺的分析與探索。稅收優(yōu)惠政策對科技創(chuàng)新應發(fā)揮一種基礎(chǔ)性的激勵作用，但現(xiàn)實中稅收優(yōu)惠政策只起到了 “ 錦上添花 ” 的作用，一是稅收優(yōu)惠政策的重點是對科技創(chuàng)新成果的獎勵，對科學研究和中試過程的支持不夠，同時對轉(zhuǎn)化階段的支持也不夠；二是稅收優(yōu)惠政策偏重于新建高科技企業(yè)，對傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造與創(chuàng)新支持力度不夠；
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