【正文】 四、工作要求 加強領導，精心組織。 一、時間安排 從現(xiàn)在起至 4 月 10 日，分三個階段。 通過電視、報刊、廣播等新聞媒體，加強宣傳。山火撲滅后，要認真清理火場，防止死灰復燃。各單位要把當前森林防火工作作為一件大事要事來抓，對清明和春耕生產(chǎn)季節(jié)森林防火工作進行再動員、再部署和再落實。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫，匯集森林防火信息，確保森林防火救災決策的科學性。 保障措施 通信保障 ① 市森林防火指揮部正、副指揮長和辦公室工作人員在防火期應 24 小時保持通訊暢通。 信息發(fā)布 森林火災信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則。 ③ 分區(qū)指揮原則：在火災現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。 IV 級森林火災，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織實施。 應急響應 響應級別 根據(jù)森林火災的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災應急響應分為 Ⅰ 級、 Ⅱ 級、 Ⅲ 級和 Ⅳ 級。按照市政府領導的批示，及時安排、調撥撲火資金，保證森林防火救災需要。對指揮部各項會議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進行督查，并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火工作情況。 六、切實搞好森林防火宣傳，營造濃厚的防火氛圍。 (四 )統(tǒng)一外觀標識。各村要在林區(qū)路口、重點部位安排人員， 24 小時嚴防死守，堅決堵住入山火源。經(jīng)批準進入的人員，必須服從森林防火管理，嚴禁攜帶火種進入。 (三 )工作組職能 清明節(jié)期間半專業(yè)森林消防隊由鎮(zhèn)森林防火指揮部直接指揮，安排人員進行巡山，出現(xiàn)火情將第一時間趕到現(xiàn)場進行撲火。具體方案如下： 一、強化組織領導，責任落實到位 為確保森林防火各項工作落到實處，成立森林防火領導小組，建立起上有領導管，下有專人抓，一級抓一級，層層抓落實的森林防火指揮領導小組。森林火險等級為三級： (1)森林火險黃色預警信號 (三級 )：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。指揮打火隊進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員工作安排。以人為本，依靠科技 。對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。 撲火力量及攜行裝備運 輸。 現(xiàn)場指揮員應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。 市屬相關部門職責 市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署 。 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災 。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。受害森林面積在 10 公頃以上的森林火災 。提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調、督促救災隊伍做好處置工作 。 市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，然后組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構、現(xiàn)場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實施。當居民點受到森林火災 威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區(qū)森林防火指揮部組織實施。 社會 救濟 市民政局和火災發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。職責明確，規(guī)范有序 。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。 防御指引： 各有關部門要加強森林防火宣傳教育 。 組長： 第一副組長： 副組長： 成員：其他鎮(zhèn)班子成員，鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、防火辦、半專業(yè)消防隊負責人。 從 4 月 1 日至 10 日，分 5 個組 (具體名單附后 )，在竹山底路口、團黃路口等路口進行設卡，做好對上山人員的森林防火宣傳及上山用火情況檢查。 以下行為均是違法違規(guī)野外用火行為：一是各種故意縱火燒毀森林的行為 。對重點防范的區(qū)域要組織人員巡山護林，看牢山頭、墳地，嚴密防范違規(guī)用火，禁止任何單位或個人在林區(qū)野外違規(guī)用火、在林緣農(nóng)田農(nóng)事用火。各鎮(zhèn)街可將森林防火墻作為森林防火固定宣傳陣地。 各村要廣泛宣傳動員，營造全民參與森林防火 的氛圍。 ③ 加強市森林防火指揮部值班工作，及時準確向市森林防火指揮部、上級森林防火指揮部辦公室報告全市火情信息，準確無誤地傳達市森林防火指揮部各項調度信息。 市公安局：組織調派公安民警參加森林火災撲救；負責災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)工作；按照市森林防火指揮部的指示，組織實施火場交通管制。 Ⅰ 級森林火災 凡符合以下情形之一的，為 Ⅰ 級森林火災： ① 受害森林面積在 100 公頃以上未得到有效控制的； ② 造成 3 人以上死亡或者 10 人以上重傷的； ③ 威脅居民區(qū)和重要設施的； ④24 小時未撲滅的。 火情報告 森林火災信息報告實行分級報告和有火必報制度。 ④ 獨立指揮原則：根據(jù)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林撲火任務時，市武裝部、武警中隊、消防大隊可單獨設立指揮部，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體負責本單位的組織指揮工作。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災信息發(fā)布工作。 ② 森林防火期間，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村干部和村級護林員三級防火 電話全日開通，堅持二十四小時值班制度。 監(jiān)督管理 預案演練 市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預案演 練。特別是鎮(zhèn) (街 )、村在抓好當前村級組織換屆選舉工作的同時，要高度重視森林防火工作，切勿麻痹大意，引發(fā)大的森林火災。 (七 )落實防火物資。 二、巡查、督查工作 清明節(jié)期間，區(qū)森林防火指揮部組織二十三個巡查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡查，制止野外違章用火行為。 第一個階段： 3 月 20 日 — 28 日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場自查，縣護林防火指揮部成員對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場督查，發(fā)現(xiàn)火災隱患立即整改?？h護林防火指揮部成立清明節(jié)期間森林防火工作督導檢查領導小組。護林員上崗情況，防火宣傳標牌、標語、標識等刷寫情況。 森林防火應 急處理預案篇 8 今年是國家將清明節(jié)列為法定假日的第一年，加之人民群眾有清明節(jié)上墳祭祖、燒香、燒紙的傳統(tǒng)，這就給森林防火工作帶來了巨大壓力，為切實做好清明節(jié)期間的森林防火工作，杜絕森林火災的發(fā)生，縣護林防火指揮部辦公室特制訂本方案。 組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領導、林業(yè)站長、森林消防隊長、森林消防隊伍骨干舉辦森林防火知識培訓。嚴禁組織未經(jīng)過撲火訓練的干部群眾直接撲火。各單位要切實加強領導，按照森林防火行政首長負責制的有關規(guī)定，切實抓好鎮(zhèn)(街 )、村、森林防火責任制的落實，完善鎮(zhèn)級森林防火預案，采取班子成員分片包干等辦法，將森林防火責任分解落實到村社，落實到山頭地 塊。 技術保障 市氣象局為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、人工增雨等技術保障。 分析評估 森林火災撲滅后，當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部要 組織有關部門（單位）對起火時間、地點、原因、撲火物資消耗、因災受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行分析評估，對重、特大森林火災的應急工作及時進行總結，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，制定和落實改進措施，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部報送有關重、特大森林火災調查報告。當森林火災跨本市行政區(qū)域時，在市有關部門的統(tǒng)一協(xié)調下，由市人民政府與相關縣人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構，所有參加撲火救災的部門（單位）和個人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。 Ⅲ 級森林火災：火災發(fā)生地先行啟動應急預案，根據(jù)火災發(fā)生地的報告，市森林防火指揮部相應啟動應急預案，在火災現(xiàn)場設立市撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災應急救援工作。 國有武 岡公益林場：切實做好本單位森林火災的預防工作，及時整改火災隱患，負責本單位的森林火災應急處置工作。 市財政局：根據(jù)森林防火形勢和有關財政政策，負責將森林火災的預防、撲救經(jīng)費列入年度財政預算，安排撲救重大森林火災儲備金，并會同有關部門加強森林防火資金的監(jiān)督管理。 ② 督促檢查全市森林防火工作，協(xié)調各部門森林防火工作。各村要提前安排，按照網(wǎng)格化要求落實預案、人員、物資，責任具體到每個人、每片山頭林區(qū)，查找火災隱患，立即徹底整改。各級護林員要加大看護力度，防止人為隨意破壞。要將火源管理作為防火工作的核心內容，采取有效措施，動員全社會力量，堅決管住火源，嚴禁火種進山，對重點區(qū)域要設置警戒帶，實行封山管理。森林高火險期內，所有一級森林火險區(qū)的山林、森林公園、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)的林地實行封閉管理，未經(jīng)批準任何人不得進入。加強村內 “ 五類人員 ” 的監(jiān)管。為切實加強清明期間的森林防火工作，預防 森林火災的發(fā)生，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂 __鎮(zhèn) 20__年清明節(jié)期間的森林防火工作方案。 火險預測預報 根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候預報，分析各重點防火期森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。 (2)副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。密切合作，形成合力 。 對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理 。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。 基本響應程序 撲火注意事項 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。 市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號 。 成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。 發(fā)生森林火警和一般森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調有關部門直接處理。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。 分級管理。造成 1 人以上死亡或 3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災 。全面掌握火場動態(tài) 。 市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯(lián)絡工作。 撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè) (半專業(yè) )森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。 指揮與協(xié)調 因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的 12 個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。 保險 建立撲火人員的人身保險制度。預防為主， 常備不懈。 (3)成員單位： 公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作， 并負責維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災現(xiàn)場進行勘查，查明火災原因。加強巡山護林和野外用火