【正文】 為了減輕政府在運營維護方面的負(fù)擔(dān)，提高管理效率，引進科學(xué)和先進的管理模式，市、區(qū)政府授權(quán)坑梓鎮(zhèn)政府把兩座污水處理廠的運營管理推向市場，選擇一個企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的運營隊伍來經(jīng)營管理污水處理廠。 上海市將原來的排水公司重 組為一個管理公司和三個運營公司，將投資、建設(shè)、運營、管理 “ 四分開 ” 。隨著污水和垃圾收費、水價改革、城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的國 家指導(dǎo)政策的陸續(xù)頒布，不少城市的污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營市場化實踐取得了重要進展，為推進全國的市場化發(fā)展，發(fā)現(xiàn)了問題，積累了經(jīng)驗，找出了對策。實現(xiàn)垃圾處理計劃目標(biāo)，約需投入450 億元。 環(huán)境整治調(diào)研報告篇 3 一、調(diào)研的背景與目的 快速城市化和滯后的處理設(shè)施，使得我國城市生活污水和垃圾污染問題突出。 三、幾點意見和建議 (一 )統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整治目標(biāo)。臺電的 5 支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北，據(jù)測試，二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。 (二 )資金投入不足。二是在農(nóng)村深入實施 “ 十村示范，百村整治 ” 工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成 132 個整治合格村和 11 個全面小康示范村。 (一 )加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。 三、下步工作措施 (思路 ) 一是制定 xx 屯整體發(fā)展規(guī)劃 。同時也說明我們在教育引導(dǎo)方面做的不到位，農(nóng)民沒有認(rèn)識到，自然資源枯竭的時候，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，將給整個村屯生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危脅。村民土地流轉(zhuǎn)意識不強，給土地流轉(zhuǎn)工作帶來較大難度。同時村集體缺少好的項目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學(xué)校的教室辦公，開展工作壓力較大。屯內(nèi)唯一白色路面的道路是 08 年修的通村公路，排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，基本不能發(fā)揮作用， 09 年春季山雪融化，流經(jīng)屯內(nèi)，導(dǎo)致多戶村民被淹。經(jīng)過調(diào)研，我們建議屯內(nèi)第一批示范新居要以經(jīng)濟好、主干道兩側(cè)的家庭為主，盡 快做出樣板，建設(shè)成為示范新居，以便讓其他村民有樣板可循 。 (三 )工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。據(jù)了解，這項工作有多個部門管，街道有三個副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。 (三 )環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。 (五 )長效管理機制不健全。 (三 )加強監(jiān)管力度，依法實行整治。全國生活垃圾處理廠 (場 )740 座，垃圾處理率 %，無害化處理率約 10%左右。因拖欠水電費，多次接到停電通知，甚至一度被停水。改制后的運營體制，按照企業(yè)化方式管理。 ” 根據(jù)國際上的做法，在公有公營模式下，還可以采取管 理合同和服務(wù)合同形式讓民營企業(yè)參與設(shè)施的運營。 看過 “ 環(huán)境整治調(diào)研報告 ” 的人還看了： 。對于這一點，國家計委、建設(shè)部和國家環(huán)?？偩钟?2024 年 9 月共同發(fā)布的《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》 (以下簡稱《意見》 )明確提出： “ 現(xiàn)有從事城市污水、垃圾處理運營的事業(yè)單位，要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按《公司法》改制成獨立的企業(yè)法人。 2024 年，北京市將市政管理委員會所屬四個污水處理廠和城市排水設(shè)施，改制重組為北京市城市排水集團有限責(zé)任公司 。污水廠累計拖欠 10 余家單位的工程款 1300 多萬元，債主天天登門要賬，廠長無法正常上班。到 2024 年底，全國城市污水處理廠 452 座，排水管道約 萬公里，城市污水處理率僅為 %，其中生活污水二級處理率大約只有百分之十幾。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，街道應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉，但只建了 1 個公共廁所 ，該老城區(qū)人口和外來人口共有 4 萬余人共爭 1 個廁所，導(dǎo)致糞便亂倒，直排河道。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點，政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案，并列入街道年度考核。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。目前的初步想法是新型小區(qū)整治應(yīng)先強后弱。村民對于村屯環(huán)境整治的積極性、主動性不高，缺乏責(zé)任意識。多年來，村域經(jīng)濟一直徘徊不前，與其它各村的快速發(fā)展行成鮮明對比。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由于市場原因和經(jīng)營不善，在上世紀(jì) 90 年代末，相繼交易給別人經(jīng)營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給 個人。 “ 等、靠、要 ” 思想嚴(yán)重，環(huán)境意識、責(zé)任意識不強。從許多成功經(jīng)驗來看，越是能因地制宜地、根據(jù)原有村屯的風(fēng)貌進行特色建設(shè)，就越是能取得成效。先后投入 10 多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣 2500 噸的熱