【正文】 4 （四）工作要求 建立調解聯(lián)席會議和信息通報制度。調解成功的調解組織將《委托人民調解反饋函》及《人民調解協(xié)議書》一并移送人民法院備案協(xié)議不成基層調解組織應當將《委托人民調解反饋函》及證據(jù)材料移送人民法院由人民法院進行審理。在人員構成上，探索實行專職調解員與兼職調解 第 18 頁 共 22 頁 員相結合、調解人員與調解志愿者相結合。財政應撥出專項資金作為調解專項經(jīng)費并納入財政預算，以保證人民調解工作正常開展。人民調解民事?lián)p害賠償糾紛， 一般應當有一個月內調結。推行道路交通事故損害賠償人民調解制度，是貫徹 第 13 頁 共 22 頁 落實中央政法委 “ 三項重點工作 ” 部署、落實 XX 市 “ 兩個維護 ”精神的具體體現(xiàn)；是司法行政部門和公安機關交通管理部門關注民生、改善民生的一項積極探索和有益嘗試；是一種既能迅速化解糾紛、及時防止矛盾激化，又能有效降低執(zhí)法成本、節(jié)約警力資源、解決矛盾糾紛的新模式。要建立健全矛盾糾紛受理、交辦、承辦、督辦、銷賬制度，按照 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管、誰負責 ”的原則，把糾紛解決責任予以分清、把糾紛解決路徑予以疏通，切實落實責任單位、責任人和調處時限、調處要求。其次，要齊抓共管。 （二）發(fā)揮專長，建立專項調處隊伍。妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制 ” 。由此 “ 大調解 ” 作為一項社會矛盾糾紛的排查化解機制在全國范圍內普遍推行。 第 1 頁 共 22 頁 社會矛盾糾紛調解機制研究 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會變革不斷加劇，社會結構持續(xù)復雜，當今社會已處于社會轉型期和矛盾糾紛多發(fā)期。 二、社會矛盾糾紛調解機制的構成及相互關系按照中央文件的要求和各地區(qū)調解工作的探索實踐，社會矛盾糾紛調解機制主要由 “ 人民調解 ” 、 “ 司法調解 ” 和 “ 行政調解 ” 三位一體構成。 （二）建立社會矛盾糾紛 “ 大調解 ” 機制是解決當前社會矛盾糾紛的現(xiàn)實需要。 新形勢下，隨著社會變革不斷深入、城市建設不斷推進，矛盾糾紛類型、程度等都發(fā)生了質的變化，主要是征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛等平等主體之間的矛盾與不平等主體之間的矛盾相互交織，矛盾糾紛具有復雜性、多樣性、群體性、綜合性等新特征，而且這些糾紛內容多元化、涉及的專業(yè)知識多、對法律政策理解要求高。各部門、各單位務必做到有專人和專門機構負責矛盾調處工作，并有完善的執(zhí)行制度，嚴格按制度行事，各司其職、各盡其責，形成縱向聯(lián)合、上下貫通、多管齊下、全面系統(tǒng)的人民內部矛盾預防調處工作網(wǎng)絡與預防機制。要加強 督辦和責任查究，對因制度不健全、工作不落實、措施不得力導致矛盾糾紛突出的地區(qū)、部門和單位，按照有關規(guī)定，視情予以社會治安綜合治理 “ 限期整改 ” 、 “ 黃牌警告 ” 直至 “ 一票否決 ” 。二是要明職責。經(jīng)調解達成協(xié)議的，制作書面調解協(xié)議，人民調解組織應當督促當事人履行調解協(xié)議。同時，積極爭取各相關部門以及社 會各方力量，從辦公場所、通訊、交通設施等方面給予支持， 第 17 頁 共 22 頁 努力構建全方位的人民調解社會保障機制。同時，通過示范帶動、崗位培訓、庭審觀摩等形式，加大對調解人員的教育培訓力度，提高他們的政策、法律知識水平和調解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會預防、會調查、會調解、會制作調解協(xié)議的專門人才。對于犯罪情節(jié)輕微的刑事案件和未成年人犯罪案 件基 2 本事實清楚基本證據(jù)確實、充分犯罪嫌疑人、被告人悔罪且對主要事實沒有異議被害人愿意達成刑事和解的在不損害國家、集體和其他公民的合法權益、不損害社會公共利益、不違反法律和社會公德的前提下人民檢察院、人民法院可出具委托人民調解書委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉交相關人民調解組織進行調解人民調解組織應當在規(guī)定的期限內將調解結果送達人民檢察院、人民法院。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭加強與公安機關、人民法院、人民檢察院、司法行政機關、其他職能部門和人民調解組織定期召開聯(lián)席會議通報情況協(xié)調解決多元化聯(lián)動調解工作存在的問題。 及時送達法律文書和通報指導 對涉及人民調解、 行政調解協(xié)議的案件人民檢察院、人民法院在調解或審理終結后要將生效的法律文書通報調解該糾紛的人民調解組織和行政組織并針對審理中發(fā)現(xiàn)的問題對調解工作提出指導意見。人民法院在庭審前或審理中對有可能通過人民調解組織調解的民事案件經(jīng)當事人同意應中止訴 第 20 頁 共 22 頁 訟將案件委托當事人所在地所在單位或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉交相關人民調解組織進行調解。應積極培養(yǎng)專家型人民調解員，建立一支機動性地調處某一類型、某一領域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調處工作隊伍。為此，一方面應加大政府資金投入。各方當事人自愿接受人民調解的，可以不經(jīng)過交警部門調解，由人民調解組織直接調解。一是要講政治。二要搞好矛盾糾紛的交辦分流。同時，各級黨委和政府應積極做好前瞻性研究和科學預測，在作出重大的決策部署前，特別是在事關群眾利益的民生問題上，要充分考慮可能影響社會穩(wěn)定的因素，提前準備，超前預防，科學決策，決策過程要 實現(xiàn) “ 三化 ” ，即：民主化、科學化、法治化，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。成立專門組織，統(tǒng)一接待，統(tǒng)一受案，統(tǒng)一協(xié)調各調解單位，形成調解合力。黨的十七大報告中也指出，要 “ 最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。 ”2024 年 6 月，有關部門又提出了《積極發(fā)揮司法調解主導作用，全面推進構建 “ 大調解 ”工作體系的意見》。如何正確處理各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，是各級黨委、政府必須要面對也必須要處理好的關鍵問題。 人民調解是在人民調解委員會主持下，依據(jù)法律、政策和社會主義道德，對民間糾紛進行歸勸和疏導，促使當事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。 近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社會結構日 趨復雜，各級各類社會矛盾糾紛日益突出。針對這一情況，就要求我們組織建立專業(yè)性強的矛盾糾紛調處 隊伍，聘請