【正文】 （六）加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障為重點(diǎn)的民生各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，保障貧困生接受公平教育。取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長 第 8 頁 共 10 頁 效機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。社會(huì)保障投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。農(nóng)作物、紅棗、蠶桑和畜產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，且更多地追求數(shù)量增長，忽視了質(zhì)量和品牌效應(yīng)。繼續(xù)推行村財(cái)鎮(zhèn)管制度，嚴(yán) 第 2 頁 共 10 頁 格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)。 （一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高 鎮(zhèn)黨委深入落實(shí)中央１號文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局， 始終致力于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了高速增長勢頭。 （四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng) 結(jié)合 “ 五五普法 ” 活動(dòng)，以《憲法》為核心，《村民委員會(huì)組織法》為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，健全和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。此外，積極組織實(shí)施 “ 陽光工程 ” ，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村的 “ 四改 ” （改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大 “ 一路三網(wǎng) ” （農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電 第 7 頁 共 10 頁 視網(wǎng)、電話網(wǎng)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，發(fā)展沼氣等清潔能源，實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。截止 *年，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占 35%，初中文化程度占 50%，高中以上文化程度僅占 15%。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。全鎮(zhèn)總面積 平方公里，其中耕地 萬畝，林地 萬畝，水田 萬畝。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在縣委