【正文】 積極建立完善計劃生育經(jīng)費投入和社會撫養(yǎng)費征收管理體系，確保計劃生育工作必需經(jīng)費。各部門、各單位都要把計劃生育工作作 為本部門本單位工作任務的有機組成部分，常抓不懈；同時要根據(jù)自己的業(yè)務特點，積極配合計生系統(tǒng)搞好全社會的計劃生育工作，切實改變過去那種急在計生系統(tǒng)，冷在其他部門單位的錯誤傾向。具體原因很復雜，有主觀上的原因，也有客觀上的原因。 ****年全縣總?cè)丝趯⒔咏? 萬人。 但是，當前全縣面臨的人口形勢依然十分嚴峻，計劃生育發(fā)展的難度很大，困難較多，主要表現(xiàn)在： （一）個別領導對計劃生育工作認識不足。 隨著計劃生育工作的深入開展，人們的生活水平不斷提高，對生活質(zhì)量及生殖保健服務水平要求增高。 （二）扎實抓好中央《決定》和 “ 一法五規(guī) ” 的貫徹落實，全面推進計劃生育依法管理進程。同時，積極協(xié)調(diào)勞動、醫(yī)保、養(yǎng)老中心等部門，建立多種形式的社會保障體系，從根本上解決農(nóng)村人口的計劃生育問題。 。這一問題的解決有賴于利益激勵機制和社會保障制度的完善與提高。特別是農(nóng)村剛剛實行 “ 一孩 半 ” 生育政策后，要多為群眾做好宣傳服務工作，嚴格和規(guī)范二孩生育證的審批程序，嚴防弄虛作假，提高人口計劃落實的準確率。如流動人口數(shù)量不斷增大，失業(yè)下崗人數(shù)大量增加，婚姻登記制度的改革，未婚同居、非婚生育、早婚早育、離婚再婚人群將會大量出現(xiàn)，計劃生育工作難度繼續(xù)增大，要求各部門單位切實落實 “ 單位負責、條條保證、以塊為主、條塊結合 ” 的十六字方針和流動人口 “ 房主、 業(yè)主負責制 ” ，更需要相互配合和齊抓共管，真正建立一套行之有效的綜合治理人口問題的新路子。計劃生育工作格局逐步由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?；工作思路逐步變管理為服務，逐步建立了計劃生育利益導向激勵機制，全縣獨生子女領證率預計將達到 40%以上。同時社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達，農(nóng)村社會保障體制很不健全，子女在增加家庭經(jīng)濟收入、養(yǎng)老、醫(yī)療護理等方面仍具有不可替代的作用，傳統(tǒng)的 “ 養(yǎng)兒防老 ” 思想在一些群眾中仍根深蒂固，群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間自然還有一定差距，特別是 第 3 頁 共 9 頁 農(nóng)村實行 “ 一孩半 ” 生育政策后，計劃生育工作難度更大，穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨。 二、規(guī)劃原則及發(fā)展目標 （一）規(guī)劃原則 以黨的十六大精神為指針，認