【正文】 這種吸取先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合中國(guó)具體情況予以應(yīng)用的做法，充分體現(xiàn)了《道路交通安全法》的現(xiàn)代思維模式。這樣在形式上《交通事故認(rèn)定書》取代了《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，在性質(zhì)上，《交通事故認(rèn)定書》是一種 “ 證據(jù) ” ，而不再是一種法律文書。第二，在舊的強(qiáng)制調(diào)解體制下，盡管調(diào)解是必經(jīng)程序，但公安機(jī)關(guān)的調(diào)解并不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書 生效后任何一方不履行的，當(dāng)事人還可向人民法院提起民事訴訟。這種強(qiáng)制調(diào) 解存在以下弊端：第一，強(qiáng)制調(diào)解不符合民事訴訟法的基本原則。這種機(jī)制的引入，不但可以大大降低事故對(duì)道路通行能力的影響，而且賦予了事故當(dāng)事人進(jìn)行“ 私了 ” 的權(quán)利。為了彌補(bǔ)第三者責(zé)任保險(xiǎn)保障制度在此場(chǎng)合下出現(xiàn)的盲點(diǎn)和空白，又設(shè)立了道路交通事故社會(huì)救助基金制度，充分保障事故受傷人員得到及時(shí)的搶救。第 115 條規(guī)定了給予行政處分的 15 條 “ 高壓線 ” 。將《交通事故認(rèn)定書》定性為證據(jù)具有如下優(yōu)點(diǎn)：第一，減少糾紛和訴訟環(huán)節(jié)?！兜缆方煌ò踩ā窂闹贫壬蠌氐赘淖兞诉@種不合理也沒(méi)有效率的體制，其第 74 條規(guī)定：“ 對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可 以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟 ……” 。 侵權(quán)行為，損害賠償所形成的法律關(guān)系本質(zhì)上屬于民事法律關(guān)系。有時(shí)道路交通事故本身造成的直接經(jīng)濟(jì)損失并不大，但其引起的擁堵卻會(huì)造成極大的間接損失，而且這種簡(jiǎn)潔損失會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)直接損失。《道路交通安全法》首次用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段介入交通管理，規(guī)定了機(jī)動(dòng)車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，用于支付交通事故受傷人員的搶救費(fèi)用。在保障道路交通安全的前提下，從既管住重點(diǎn)又方便群眾出發(fā)，《道路交通安全法》區(qū)別不同情況，分 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 別規(guī)定了不同的管理措施，特別是在辦理機(jī)動(dòng)車登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛