4民政局關(guān)于安置問題調(diào)研報(bào)告(專業(yè)版)
【正文】 近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強(qiáng)，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。 （二）加大工作力度，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。伴隨著國家改革開放的不斷深入，企業(yè)的用工制度也在不斷改革和發(fā)展，由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到 “ 自主經(jīng)營、自主用人、自負(fù)盈虧 ” 等四個(gè)自主權(quán)，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力市場。所以，有的單位拒收退役士兵，有的 “ 前門接收，后門下崗 ” ， “ 安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi) ” 的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安置矛盾。 第 2 頁 共 7 頁 （三）復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。另一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府指令性的安置政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是保護(hù)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安置難問題的根本出路。我們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個(gè)群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，是不斷上訪的結(jié)果。目前，造成一部分復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保障相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對拒絕接收安置任務(wù)和完成不了安置任務(wù)的單位，必須采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護(hù)退役士兵的權(quán)益。 （二）企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。天威集團(tuán)是我市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在 50 名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個(gè)車間的人員，企業(yè)妥善安置這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。我市每年接收退役士兵 5000 余人。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽
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