【正文】 一是針對基層民政隊伍人員較少，與日益繁重的任務(wù)很不適應(yīng)的困難，我們要合理配置力量，尤其要通過選派民政協(xié)理員、大學(xué)生志愿者、社區(qū)志愿者，加強和充實基層單位、社區(qū)、村委會工作力量。今年要針對制約民政事業(yè)發(fā)展的一些熱點、難點問題，在全市民政系統(tǒng)深入開展以訪民情、解民難為主題，以進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪民情民意，進基層單位、 訪服務(wù)對象，進低保家庭、訪實際困難，進軍營崗哨、訪親人冷暖為內(nèi)容的 “ 四進四訪 ” 活動。要盡一步健全和完善《市人民政府關(guān)于加強社會福利機構(gòu)管理的意見》，加強對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)、飲食、衛(wèi)生、消防等安全管理，堅決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營的民辦福利機構(gòu)。修訂我市低保工作實施辦法，堅持按標(biāo)施保、分類施保和動態(tài)化管理，落實責(zé)任追究制度，上半年實現(xiàn)低保網(wǎng)上審批，打造 “ 陽光低保 ” 工作。我市五保對象集中供養(yǎng)由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)每人每年6000 元，提高到 6500 元；分散供養(yǎng)由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 4000 元，提高到 4300 元，保持自治區(qū)第一位。 —— 加強雙擁優(yōu)撫安置工作，全面落實優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。 在總結(jié) “ 十一五 ” 成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全市總體規(guī)劃還不夠完全適應(yīng)，民生服務(wù)設(shè)施相對滯后， 綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；民政系統(tǒng)部分干部職工的思想觀念、工作水平、方式方法與事業(yè)發(fā)展需要不適應(yīng)，思想需要進一步解放，觀念需要進一步轉(zhuǎn)變，方法需要進一步改進；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊伍建設(shè)需要進一步加強和充實；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強民政隊伍建設(shè)和資金投入。完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，調(diào)整后全市有 5 鎮(zhèn) 15 個街道辦事處；結(jié)合第七次嘎查村（居）民委員會換屆選舉，將全市 54 個村、 3 個企業(yè)農(nóng)場整合為 13 個村和 6個涉農(nóng)社區(qū)，將 109 個社區(qū)整合為 67 個，有力地推動城鄉(xiāng)一體化工作進程。全市社會福利機構(gòu)加強管理和規(guī)范服務(wù)，提升育嬰撫養(yǎng)水平，對院外代養(yǎng)棄嬰全部簽訂代養(yǎng)協(xié)議書，各福利機構(gòu)在消防、安全和食品衛(wèi)生等方面都有較大改善。 “ 十一五 ” 期間，居民最低生活保障人數(shù)由 “ 十五 ” 末的30800人減少到的 23512人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)較 “ 十五 ” 末 150元提高 210 元，保障標(biāo)準(zhǔn)居自治區(qū)各盟市第二位；月人均補差標(biāo)準(zhǔn)達到 。我市民政部門對低保家庭貧困大學(xué)生實施救助，自實施以來，共籌集貧困大學(xué)生救助資金 327 萬元，對 1568 名當(dāng)年錄取的貧困大學(xué)生發(fā)放一次性救助金 253 萬元。全市雙擁工作開展得扎扎實實、富有成效，我市實現(xiàn)自治區(qū)雙擁模范城 “ 五連冠 ” ，完成了爭創(chuàng) “ 六連冠 ” 的迎檢工作。以殯葬管理為突破口，倡導(dǎo)殯葬習(xí)俗改革，集中開展了公墓清理整頓和 “ 平安清明 ” 工作，市殯儀服務(wù)處開展綠色殯葬宣傳，幾年來為低保戶和傷殘軍人減免 10— 30%的喪葬費用共 100多萬元，服務(wù)環(huán)境有了根本性變化，被評為自治區(qū)一級公墓、二級殯儀館。積極爭取資金，按全區(qū)敬老院新增床位 2 萬張的要求，我市敬老院和社會福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，擁有社會福利床位總數(shù)達到 5500 張，用兩年的時間使五保集中供養(yǎng)率從現(xiàn)在的 39%達到 50%。引導(dǎo)、培育民間組織提高社會參與公共政策制定的影響力和服務(wù)經(jīng)濟 第 10 頁 共 17 頁 社會的公信力。 —— 建好四個民生項目。三是加強社區(qū)建設(shè)。組織好對退役士兵的培訓(xùn)教育工作，落實自謀職業(yè)補助政策，確保第一次就業(yè)安置率 95%，并要積極做好軍休干部接收安置、復(fù)退軍人信訪穩(wěn)控工作。同時指導(dǎo)各區(qū)編制好民政事業(yè) “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，做到重點工作的上下銜接和綜合配套。四是要以全區(qū)民政系統(tǒng)總結(jié) “ 十一五 ” 工作，編輯 “ 一書兩冊 ” 為契機，加大 “ 民政為民 ” 的宣傳力度，讓社會各界都了解黨的惠民舉措。同時，要找準(zhǔn)民政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展全局的結(jié)合點和著力點，保障好廣大群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，充分調(diào)動社會資源積極參與支持民生工作。加強對換屆選舉政治紀(jì)律執(zhí)行情況和救災(zāi)資金、社會救助金、優(yōu)撫安置費、福利彩票公益金 管理使用情況的監(jiān)督檢查。民政部門要切實承擔(dān)起全市村（居）務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，加大協(xié)調(diào)督查力度，根據(jù)村（居）務(wù)公開的實施方案，確定公開原則、公開內(nèi)容、公開程序、時限要求、考評標(biāo)準(zhǔn)，將市委確定的 3 個村務(wù)公開示范點、 1 個居務(wù)公開示范點的表率作用發(fā)揮好，力爭我市村（居）務(wù)公開、民主管理工作有所創(chuàng)新、有所突破，走在自治區(qū)的前列。今年，要會同有關(guān)部門，提前做好項目調(diào)研、規(guī)劃、立項、環(huán)評等前期各項準(zhǔn)備工作。主要任務(wù)是：提高四項民生指標(biāo)，建好四個民生項目，抓好八項重點工作。要繼續(xù)搞好 “ 老年福利事業(yè)推進年 ” 活動。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展了