【正文】 ，疏通信息溝通渠道 （ 1）引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等多方面努力，使國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度改革在推進(jìn)中不斷規(guī)范，在實(shí)施中不斷完善。產(chǎn)權(quán)代表沒(méi)有述職報(bào)告，沒(méi)有將所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)通報(bào)國(guó)投公司，導(dǎo)致國(guó)投公司與下游公司的信息溝通不暢，影響整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。 （七）引進(jìn)培育企業(yè)高管，分類(lèi)實(shí)施激勵(lì)約束。區(qū)國(guó)資辦作為全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)盡 快由先前國(guó)有集體企業(yè)改革改制向以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)管好全區(qū)國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，更好服務(wù)于區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，最終全面實(shí)現(xiàn)保值增值。其中，政府投融資平臺(tái)類(lèi)企業(yè)較為明顯，如抽 查的兩戶平臺(tái)公司資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá) %、 %，在國(guó)家嚴(yán)控地方政府性債務(wù)的大背景下，平臺(tái)類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)， 26 戶母公司主要分布在建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等 3 大行業(yè)。 （五）層次過(guò)多引致管控乏力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易力度。國(guó)投公司職能定位不明確，造成國(guó)投公司在實(shí)際運(yùn)作中往往出現(xiàn)越位、錯(cuò)位或缺位等現(xiàn)象，從而限制了國(guó)有投資公司的發(fā)展。 二、加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)有投資公司管理的對(duì)策 ，明確公司職責(zé) 政府的職責(zé)是加快建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，而不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)。企業(yè)間的竟?fàn)帲瑥哪撤N意義上說(shuō)是資源和人才的竟?fàn)?，因此公司?yīng)及時(shí)引進(jìn)人才，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略：一是公司管理層應(yīng)當(dāng)由懂經(jīng)濟(jì)、懂管理且有較強(qiáng)責(zé)任心的人員組成，以保證國(guó)投 公司的業(yè)務(wù)質(zhì)量 。 。加強(qiáng)對(duì)公司職業(yè)經(jīng)理層及下屬公司的控制，建立和完善對(duì)下屬公司高層管理人員或產(chǎn)權(quán)代表的科學(xué)選拔任用機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制、定期述職機(jī)制與業(yè)績(jī)考核機(jī)制，建立獎(jiǎng)罰分明的考核制度，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)代表、公司員工的績(jī)效考核，促使相關(guān)人員自主的做好本職工作，以提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率 ，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 一、縣級(jí)國(guó)投公司運(yùn)行中存在的問(wèn)題 、產(chǎn)權(quán)管理不到位 從職能上看，國(guó)投公司應(yīng)定位于企業(yè)層面，其本質(zhì)是作為政 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 府投資主體，通過(guò)投資和持股兩種方式為投資企業(yè)提供權(quán)益資本。規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作、嚴(yán)格選派和管理股東代表和董事監(jiān)事，將國(guó)有出資人意志有效體現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)中。 26 戶企業(yè)中，中型企業(yè) 3 戶，僅占 %，小型及微型企業(yè) 23 戶，占比 %，小微企業(yè)個(gè)小體弱，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，加大企業(yè)整合力度、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資源向重點(diǎn)企業(yè)集聚迫在眉睫。下面筆者筆者結(jié)合近期對(duì)部分區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況進(jìn)行的審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題和原因及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的見(jiàn)解。 （三）保值增值能力有待加強(qiáng)?？茖W(xué)界定全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，加快制定出臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管清單制度，明確審批、核準(zhǔn)、事前備案、決定事項(xiàng)，事后備案、報(bào)告事項(xiàng)和監(jiān)督、檢查事項(xiàng)。 02 [摘要 ]國(guó)有資產(chǎn)投資公司是承擔(dān)政府授權(quán)或委托范圍內(nèi)國(guó)