【正文】 對企事業(yè)單位集資房發(fā)證遺留問題，深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行措施，提交市委、市政府批準(zhǔn)實(shí)施。全面推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作，增加有效耕地面積，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮典型引路作用，開展國土資源系統(tǒng) “ 十佳衛(wèi)士 ” 和先進(jìn)工作者評選活動(dòng)，全系統(tǒng)形成了人人爭先進(jìn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)一流的良性競爭環(huán)境。對新增建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行土地預(yù)登記制度，研究制訂《 *市土地預(yù)登記辦法》，明確規(guī)定所有新增建設(shè)項(xiàng)目（個(gè)人建房除外）用地必須在依法取得土地使用權(quán) 30 日內(nèi)申請辦理土地預(yù)登記手續(xù)，未申請的 不得辦理土地登記手續(xù)。研究制訂《新征工業(yè)用地招拍掛實(shí)施程序》，對土地征收 、公開出讓、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》發(fā)放、土地登記、竣工驗(yàn)收等 5 個(gè)環(huán)節(jié)逐一明確內(nèi)部辦理流程、具體工作要求和相關(guān)責(zé)任科室，形成了銜接無縫、易于操作的工作程序。 三、全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范國土資源管理秩序，采取新手段 第 5 頁 共 13 頁 層層落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，本著 “ 有所保，有所控 ” 的思路，向市委、市政府提出了 “ 四個(gè)優(yōu)先 ” 的指標(biāo)分配原則，即： 第 3 頁 共 13 頁 優(yōu)先保證重大招商引資項(xiàng)目用地；優(yōu)先保證 “ 一區(qū)四園 ” 建設(shè)用地；優(yōu)先保證重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地；優(yōu)先保證 支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和規(guī)模企業(yè)用地。 第 1 頁 共 13 頁 市國土資源局階段性總結(jié) 今年以來，在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各處室的關(guān)心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，本著 “ 打基礎(chǔ)，求規(guī)范，抓創(chuàng)新，促提高 ” 的工作思路，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)和諧、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，強(qiáng)化國土資源管理，深化國土資產(chǎn)使用制度改革，活化隊(duì)伍管理手段，較好地完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審關(guān)口，著力提升單位面積土地的承載力。對局執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）、基層所（分局），出臺《國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，具體界定執(zhí)法監(jiān)察過程中的 17 種過錯(cuò)情形，明確責(zé)任追究辦法；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，年初提請市政府將土地執(zhí)法監(jiān)察工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分賽考核內(nèi)容，簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀， “ 土地日 ” 期間專門召開了嚴(yán)格土地管理工作會(huì)議；對村組，組織開展了創(chuàng)建 “ 土地管理模范村 ” 活動(dòng)，并要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府將耕地保護(hù)、土地巡查、涉土信訪列入對村（居）三個(gè)文明建設(shè)的考核內(nèi)容。明確 “ 一區(qū)四園 ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，一律由所在園區(qū)管委會(huì)或鎮(zhèn)政府提請用地預(yù)審，凡通過預(yù)審并經(jīng)市政府批準(zhǔn)取得用地計(jì)劃的，可簽訂用地競價(jià)協(xié)議，并預(yù)交 11萬元 /畝的規(guī)費(fèi)，然后統(tǒng)一征收。配合土地預(yù)登記制度的實(shí)施，實(shí)行建設(shè)用地交地放樣和竣工驗(yàn)收制度， 出臺《 *市建設(shè)用地交地放樣和竣工驗(yàn)收辦法》，明確對交地放樣和竣工驗(yàn)收的基本程序和申請材料。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。 堅(jiān)持集約用地，進(jìn)一步提高保障發(fā)展的能力。規(guī)范土地分割登記，簡化辦理程序，提高工作效率。大力推進(jìn)單位建設(shè)用地證書查驗(yàn)工作，查細(xì)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤。大力實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理，入庫項(xiàng)目抓好查漏補(bǔ)缺，確保全部通過省廳抽查；省以上投資項(xiàng)目抓好督促檢查，促進(jìn)項(xiàng)目 規(guī)范高效實(shí)施到位。二是鼓勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)。在單位建設(shè)用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，部署開展了單位建設(shè)用地證書查驗(yàn)工作，逐一檢查是否辦理土地登記、土地登記內(nèi)容是否完整、權(quán)屬是否合法、界址是否清晰，查漏補(bǔ)缺，糾錯(cuò)糾偏，為實(shí)現(xiàn)以證管地提供準(zhǔn)確依據(jù)。 四、深化使用制度改革，國土資源市場進(jìn)一步規(guī)范 一方面，工業(yè)用地出讓全面規(guī)范。此外，按照省廳《關(guān)于抓緊上報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作情