【正文】 （四）提高民主素質(zhì)，促進民主參與、管理民主，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的政治保障 通過教育提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。一是政策推動增收。按照《 XX 市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，我市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民如果按 2/3 的農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)、農(nóng)田和農(nóng)村計算，要有 182 萬人在 18 年中逐步走出農(nóng)村，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)，每年 10 萬多人。二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。為此，我市制定了《 XX 市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，提出到 2024年全市提前兩年全面實現(xiàn)小康。因此，無論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強，不能削弱。 （二） ? 農(nóng)業(yè)立市 ? 是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ) 近年來，我市積極探索 ? 農(nóng)業(yè)立市 ? 的新途徑。因此，我們必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng) ? 十一五 ? 時期的農(nóng)村工作，這是安陽全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。 （二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，奠定我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ) 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，各縣（市）、區(qū)政府要采取宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本生產(chǎn)資料，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度。我們 第 9 頁 共 10 頁 要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的 ? 三貼近 ? 原則，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式， 加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍；通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，以文明鄉(xiāng)風(fēng)來增強村民和諧。近年來，農(nóng)民參政意識不斷增強，對村務(wù)公開、村民自治、知情權(quán)、決策權(quán)等的參與度不斷提高。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 四、安陽建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本思路 我市實施 ? 農(nóng)業(yè)立市 ? 戰(zhàn)略以來，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，進一步加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的增長和農(nóng)民群眾收入的增加，為我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。加快發(fā)展了農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強了農(nóng)村公共衛(wèi)生和 基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè) 與和諧社會建設(shè)，明顯改善了廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。 （二） ? 農(nóng)業(yè)立市 ? 的戰(zhàn)略構(gòu)想 我市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路是。