【正文】 在公共文化設(shè)施實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，逐漸探索出了一套行之有效的文化設(shè)施民營(yíng)改革之路。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)文化工作提出的挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，探索公共文體設(shè)施有效的運(yùn)作模式和管理機(jī)制，推進(jìn)文化資源的優(yōu)化配置，力求全面激活文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，大膽摸索出了一條 “ 政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理 ”的新路子。堅(jiān)持多樣化、多層面和普及性、廣泛性，充分動(dòng)員社會(huì)力量，依托群眾文藝隊(duì)伍和現(xiàn)有文化陣地，形成了以大型文化活動(dòng)為龍頭、節(jié)慶活動(dòng)為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)村活動(dòng)為主體的群眾文化活動(dòng)格局。此后，在《關(guān)于加快文化改革和發(fā)展的政策意見(jiàn)》中規(guī)定文化站干部實(shí)行專職專用，新任命的文化站長(zhǎng)和新錄用的文化干部原則上要有大專以上學(xué)歷。年初，投資 億元、總建筑面積 萬(wàn)平方米、融演出、電影、文化培訓(xùn)、會(huì)議、文化交流等功能為一體的區(qū)文化藝術(shù)中心通過(guò)竣工驗(yàn)收并投入使用 。三是落實(shí)政策，保障投入。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)步的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化工作，將 “ 文化 ” 建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，通過(guò)完 善工作機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)投入、活躍群眾活動(dòng)、創(chuàng)新工作模式四位一體整體推進(jìn)，激發(fā)了全區(qū)人民建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)熱情，文化事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，全 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 區(qū)人民充分感受到共建共享 “ 文化 ” 帶來(lái)的成果。區(qū)先后獲得“ 全國(guó)萬(wàn)里邊疆長(zhǎng)廊建設(shè)先進(jìn)地區(qū) ” 、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)文物先進(jìn)區(qū)、全國(guó)文化、科技、衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。在 1996 年至 1998 年三年間，區(qū)委、區(qū)政府每 年撥出100 萬(wàn)元專項(xiàng)用于東海明珠工程建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)已達(dá) 338 萬(wàn)元。今年上半年，區(qū)歷史上首個(gè)博物館 —— 博物館工程也已封頂，總建筑面積 萬(wàn)平方米左右，項(xiàng)目總投資 億元。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）推行文化工作指導(dǎo)員和村級(jí)文化員制度，在協(xié)助制定文化建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、幫助文化站拓展工作網(wǎng)絡(luò)、策劃組織文化活動(dòng)等方面均取得明顯成效。先后開(kāi)展了 “ 中國(guó)梁祝婚俗節(jié) ” 、 “ 相約 ” 文化藝術(shù)周、 “ 放歌新 ” 、 “ 文化進(jìn)百村 ” 、 “ 星光燦爛新 ” 活動(dòng)，吸引八一女籃落戶，建成國(guó)際象棋訓(xùn)練基地等，使其成為區(qū)文化活動(dòng)的重要品牌，今年 10 月份還將舉辦首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)。 實(shí)行政府管理和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合模式。在選擇委托經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，將公共文化實(shí)施能否發(fā)揮正常公益職能作為先決條件，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。 實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合模式。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，在 “ 大文化、小政府 ” 的格局影響下，單純依靠政府辦文化的模式終究是行不通的，傳統(tǒng)的文化經(jīng)營(yíng)管理體制必須改革。二是拓展活動(dòng)形式，注重文化聯(lián)動(dòng)。區(qū)早在 1997 年就對(duì)全區(qū)文化站人員進(jìn)行了定編，落實(shí) 文化站干部的工資福利等相關(guān)待遇。同年，投資 億元的大學(xué)園區(qū)圖書(shū)館和區(qū)圖書(shū)館也已投入使用，實(shí)現(xiàn)了高校師生和社區(qū)居民知識(shí)資源的共享 。此外還將文化建設(shè)列入了政府實(shí)事工程，組織人大、政協(xié)開(kāi)展對(duì)文化事業(yè)的評(píng)議、視察等，強(qiáng)化督查力度。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，完成預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 億元，綜合實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第 11 位。 一、規(guī)劃與落實(shí)并行，著力完善文化工作機(jī)制 多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終將文化工作機(jī)制作為解決文化建設(shè)的全局性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機(jī)制、強(qiáng)化保障，形成以文化規(guī)劃為龍頭，以文化工程為載體， 以考核督查為抓手，以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)為杠桿的文化工作機(jī)制。出臺(tái)的《關(guān)于加快文化改革和發(fā)展的政策意見(jiàn)》中規(guī)定：區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)的投