【正文】 三是要建立和完善農(nóng)村消費品流通體系建設，根據(jù)國家推進 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 的部署，大力推進我市農(nóng)村流通設施建設，切實改變農(nóng)村流通設施落后狀況。 （ 2）加大政策扶持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，促進農(nóng)民增收，增強消費能力。近年來，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速放慢，勞動力需求基本沒有增長，另一方面，在深化國企改革和加速產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的新形勢下，大量的城鎮(zhèn)分流、失業(yè)人口急需再就業(yè)。相對來說，從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民卻由于農(nóng)產(chǎn)品消費彈性低，價格不高，從事二、三產(chǎn)或外出務工又存在諸多制約因素等，其收入水平長期較低且不穩(wěn)定，收入差距逐步拉大，直接影響到農(nóng)村居民的消費需求。這一方面說 明農(nóng)村消費水平低下，與廣大農(nóng)村居民的實際需求差距較大，另一方面也說明農(nóng)村商品流通不活躍，對經(jīng)濟的拉動作用不大。 今年中央經(jīng)濟工作會強調(diào)指出，要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，關鍵是要努力擴大國內(nèi)需求， “ 要努力調(diào)整投資和消費的關系，把增加居民消費特別是農(nóng)村居民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環(huán)境 ” 。 二、制約農(nóng)村消費增長的主要因素 我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)占的比重很大，農(nóng)村人口多。 （ 4）農(nóng)村基礎設施落后，消費環(huán)境差，影響了農(nóng)村消費需求的升級。 （ 1）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，切實提高農(nóng)民收入水平，為擴大消費提供資金保證。加大對農(nóng)村勞動力轉移培訓力度，創(chuàng)新農(nóng)村教育模式，大力培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強勞動技能，使農(nóng)民成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新人。大力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容農(nóng)村綜合體制改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，正確處理農(nóng)村建設與減輕農(nóng)民負擔的關系，堅持一手抓減負，一手抓發(fā)展，對鄉(xiāng)村道路建設、水利設施建設、農(nóng)村中小學建設、計劃生育等重點領域盯住不放，狠抓政策 落實，嚴防以建設之名亂集資、亂攤派，防止農(nóng)民負擔反彈，構建農(nóng)民收入增長和農(nóng)村消費增長的長效機制。由于農(nóng)民受教育程度較低，對需要專業(yè)技術的第二產(chǎn)業(yè)來說，進城農(nóng)民很難勝任，而第三產(chǎn)業(yè)卻能為進城農(nóng)民提供大量的就業(yè)機會，因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為促進農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)民非農(nóng)收入增加的主要渠道。從以上的分析可以看出，當前農(nóng)村消費市場難以啟動的主要原因在于：農(nóng)民收入水平低、負擔重，農(nóng)村流通設施落后，社會保障制度不健全，農(nóng)村消費環(huán)境差等，而更深層次的原 因則是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的不公正待遇造成的。據(jù)調(diào)查，我市有90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為馬路市場、沿街市場，專業(yè)市場更是少之又少。 農(nóng)村居民消費與城市居民消費差距較大，按消費水平測算不到城鎮(zhèn)人均水平的三分之一，與中央提出的城鄉(xiāng)共同發(fā)展、建設和諧社會的要求還有較大差距。本文分析了我市農(nóng)村居民收入和消費的現(xiàn)狀，指出了制約農(nóng)村消費增長的主要因素是收入水平低、消費環(huán)境差、流通設施落后以及保障制度不完善等，