【正文】 第二步：取消現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，同時，把農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村耕地占用稅并入資源稅?，F(xiàn)在不少群眾對農(nóng)村稅費改革的具體內(nèi)容知之甚少，對村里 “ 一事一議 ” 籌資用于哪些公益事業(yè)也不甚了解，農(nóng)民的民主意識不強，以至出現(xiàn)種種問題。 解決村級財力不足問題，從根本上說要加快經(jīng)濟發(fā)展，大力培植地方財源，夯實財源基礎(chǔ)。（ 1）改革前，村級經(jīng)費主要依靠村提留，村提留包括公積金、公益金和管理費，占原村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的比例在 50%以上，而改革后則主要依靠 “ 兩稅 ” 附加，農(nóng)業(yè)稅附加比例為正稅的40%；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例為正稅的 10%20%。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度雖然不是長久之策，但卻是應(yīng)付近期基層困難所必須，否則，村級可能因經(jīng)費困難而引發(fā)變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。在每項 “ 一事一議 ” 籌資中，從預(yù)算、議事、籌集到使用、決算的各個環(huán)節(jié)，都要逐筆逐項地公布于眾，讓群眾了解整個工程項目和資金的使用情況，使群眾對 “ 一事一議 ” 籌資款項 “ 交得舒心，用得放心 ” 。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，它需要工商業(yè)的反哺，因此，稅制統(tǒng)一后，對 農(nóng)業(yè)經(jīng)營所得實施稅收優(yōu)惠是十分必要的。將一般農(nóng)產(chǎn)作為增值稅小規(guī)模納稅人，實行 6%的征收率；修改《個人所得稅法》，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得也納入本稅的征稅對象，比照個體工商業(yè)戶計稅征收，在實際 征收中可以實行定額征收。有的村編制所辦公益事業(yè)的預(yù)算方案未經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，就直接向農(nóng)民籌資；有的村在籌集農(nóng)業(yè) 稅和 “ 一事一議 ” 資金時；要求農(nóng)民必須先交 “ 一事一議 ” 籌資，然后再收農(nóng)業(yè)稅，否則拒絕開票，引起農(nóng)民的強烈不滿。 村級收入的減少，對基層組織運轉(zhuǎn)影響極大。總之，改革后，村級財力都有不同程度的下降，據(jù)我們對 XX 市的一個 300 戶的中等村調(diào)查，改革后，村級財力大約減少 30%左右。同時， “ 有事不議 ” 的現(xiàn)象也不乏其例。 公平稅負(fù)，主要是應(yīng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制， 主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：（ 1）廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)