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正文內(nèi)容

5農(nóng)業(yè)農(nóng)民穩(wěn)定發(fā)展工作意見(jiàn)(專業(yè)版)

  

【正文】 完善村黨組織兩推一選、村委會(huì)直選的制度和辦法,著力拓寬農(nóng)村干部來(lái)源,穩(wěn)步推進(jìn)高校畢業(yè) 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 生到村任職工作,實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃,完善長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),推行農(nóng)資信用銷售。推進(jìn) “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管 ” 改革,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。加快國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造,實(shí)施游牧民定居工程,擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)已經(jīng)落實(shí)到戶的地方,要盡快建立健全產(chǎn)權(quán) 交易平臺(tái),加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè),完善林木采伐管理制度。加快落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)制度。 15 .加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)水利工程管理和農(nóng)村水利體制改革,探索農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,啟動(dòng)減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),支持科技人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)技推廣一線工作。建立農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全征信體系。穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn),啟動(dòng)長(zhǎng)江流域、黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)。抓緊出臺(tái)對(duì)涉農(nóng)貸款定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼、政 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 策性金融對(duì) 農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期信貸支持、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作試點(diǎn)的具體辦法。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄,補(bǔ)貼范圍覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng)),帶動(dòng)農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)的高基數(shù)上,保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重;在國(guó)內(nèi)外資 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 源性產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的態(tài)勢(shì)中,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平的難度更加凸顯;在全社會(huì)高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里,保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的要求更加迫切;在當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的制約更加突出。必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),充分估計(jì)困難,緊緊抓住機(jī)遇,果斷采取措施,堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡,堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)村社會(huì)安定。加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度,完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測(cè),根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積,及時(shí)增加補(bǔ)貼。放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等作物 ,積極推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。開(kāi)展專項(xiàng)整治,堅(jiān)決制止違法使用農(nóng)藥、獸(漁)藥行為。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),培養(yǎng)新型農(nóng)民。 13 .加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大力度支持 重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 18 .建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。尚未落實(shí)到戶的地方,要在加強(qiáng)宣傳、做好培訓(xùn)和搞好勘界發(fā)證基礎(chǔ)上,加快集體林權(quán)制度改革步伐。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果,提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),改善農(nóng)村教師待遇,推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。 24 .積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真解決 損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控,扶持化肥生產(chǎn),增加淡季儲(chǔ)備,保障市場(chǎng)供應(yīng)。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2024年基本完成改革任務(wù)的要求,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。發(fā)展農(nóng)村信息化。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制,盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。用5年左右時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù),做好集 體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作,將權(quán)屬落實(shí)到法定行使所有權(quán)的集體組織;穩(wěn)步開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn),把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實(shí)到農(nóng)戶,嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整土地承包關(guān)系,堅(jiān)決禁止和糾正違法收回農(nóng)民承包土地的行為。安排專門資金,實(shí)行以獎(jiǎng)促治,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。加強(qiáng)重要水源工程及配套灌區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任,對(duì)上市產(chǎn)品實(shí)行批批自檢。盡快制定實(shí)施全國(guó)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè),加快培育推廣高產(chǎn)優(yōu)良品種。依法開(kāi)展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。加大良種補(bǔ)貼力度,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴(kuò)大油菜和大豆良種補(bǔ)貼范圍 。2024年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最 為困難的一年,也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年。 做好2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義。按照目標(biāo)清晰、簡(jiǎn)便高效、有利于鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的要求,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加險(xiǎn)種,加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度,加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,鼓勵(lì)在農(nóng)
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