【正文】 完善村黨組織兩推一選、村委會直選的制度和辦法，著力拓寬農(nóng)村干部來源，穩(wěn)步推進高校畢業(yè) 第 18 頁 共 18 頁 生到村任職工作，實施一村一名大學生計劃，完善長效機制和政策措施。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推行農(nóng)資信用銷售。推進 “ 鄉(xiāng)財縣管 ” 改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。加快國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)已經(jīng)落實到戶的地方，要盡快建立健全產(chǎn)權(quán) 交易平臺，加快林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，完善林木采伐管理制度。加快落實草原承包經(jīng)營制度。 １５ .加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。推進水利工程管理和農(nóng)村水利體制改革，探索農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理財政補貼機制，啟動減輕農(nóng)業(yè)用水負擔綜合改革試點。深入推進糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，支持科技人員和大學畢業(yè)生到農(nóng)技推廣一線工作。建立農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全征信體系。穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)，啟動長江流域、黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)。抓緊出臺對涉農(nóng)貸款定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼、政 第 5 頁 共 18 頁 策性金融對 農(nóng)業(yè)中長期信貸支持、農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點的具體辦法。大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼，將先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機具納入補貼目錄，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），帶動農(nóng)機普及應用和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)連續(xù)５年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務更加繁重；在國內(nèi)外資 第 2 頁 共 18 頁 源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升和規(guī)避經(jīng)營風險的要求更加迫切；在當前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約更加突出。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。加大農(nóng)資綜合補貼力度，完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測，根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積，及時增加補貼。放寬金融機構(gòu)對涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等作物 ，積極推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。開展專項整治，堅決制止違法使用農(nóng)藥、獸（漁）藥行為。開展農(nóng)業(yè)科技培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。 １３ .加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加大力度支持 重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 １８ .建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。尚未落實到戶的地方，要在加強宣傳、做好培訓和搞好勘界發(fā)證基礎(chǔ)上，加快集體林權(quán)制度改革步伐。鞏固農(nóng)村義務教育普及成果，提高農(nóng)村學校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準，改善農(nóng)村教師待遇，推進農(nóng)村中小學校舍安全排查、加固和改造。 ２４ .積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。力爭用３年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。鼓勵有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務中心。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強村黨組織書記。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，抓好黨的農(nóng)村政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真解決 損害農(nóng)民利益的突出問題。加強農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲備，保障市場供應。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2024年基本完成改革任務的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。發(fā)展農(nóng)村信息化。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系。用５年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務。強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，做好集 體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將權(quán)屬落實到法定行使所有權(quán)的集體組織；穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實到農(nóng)戶，嚴禁借機調(diào)整土地承包關(guān)系，堅決禁止和糾正違法收回農(nóng)民承包土地的行為。安排專門資金，實行以獎促治，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。加強重要水源工程及配套灌區(qū)建設(shè)。加強和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。強化企業(yè)質(zhì)量安全責任，對上市產(chǎn)品實行批批自檢。盡快制定實施全國木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)，加快培育推廣高產(chǎn)優(yōu)良品種。依法開展權(quán)屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍 。2024年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最 為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。 做好2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。按照目標清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產(chǎn)的要求，完善農(nóng)業(yè)補貼辦法。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大試點范圍、增加險種，加大中央財政對中西部地區(qū)保費補貼力度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和財政支持的巨災風險分散機制，鼓勵在農(nóng)