【正文】 與此同時，通過設(shè)立醫(yī)療糾紛仲裁程序來解決醫(yī)療糾 紛，該仲裁程序?qū)嵭幸徊媒K局，并且在當(dāng)事人對所形成的仲裁裁決有爭議向法院起訴以后，該院只能對該仲裁裁決進行一審制的形式審查。在案件審理中，對于先前已經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解，達(dá)成有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，及時進行司法審查，依法確認(rèn)協(xié)議的法律效力，督促當(dāng)事人按照約定履行義務(wù)。 （二）以轉(zhuǎn)變司法價值理念為動力，正確認(rèn)識和評價 adr的價值 adr理念不但與司法改革在一定程度上不謀而合，而且進一步促進法官行使職權(quán)方式和法院司法觀念的變革。即使是現(xiàn)代法治社會，相當(dāng)多的糾紛并不能簡單的歸結(jié)為權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而更多的是利益之間的平衡問題。 糾紛解決主體具有非職業(yè)化特征。 （三）有利于防止當(dāng)事人解決糾紛的偏向與濫用訴權(quán) 在上世紀(jì) 90 年代，我國社會處于轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展時期，社會糾紛類型多樣化，復(fù)雜化，促進了法律規(guī)則與程序的健 全和完善，訴訟由此成為糾紛解決的基本途徑。加之近年來，人民法院受理的民事案件，無論從案件性質(zhì)、類型、特征以及數(shù)量等方面，都出現(xiàn)前所未有的新特點。 第 1 頁 共 16 頁 論構(gòu)建多元化糾紛解決機制的價值取向與和諧社會 構(gòu)建和諧社會需要有效的糾紛解決機制。不僅在傳統(tǒng)的法律關(guān)系領(lǐng)域中出現(xiàn)一些新類型案件，如財產(chǎn)法律關(guān)系領(lǐng)域中的股東派生訴訟，網(wǎng)絡(luò)域名糾紛等；人身法律關(guān)系領(lǐng)域中的人格和身份權(quán)糾紛 ，如女性貞操權(quán)、男性生育權(quán)等；一些具有憲法性質(zhì)的權(quán)益糾紛，越來越多的單位內(nèi)部糾紛也納入民事訴訟程序，成為法院審理的對象。訴訟的增加總體上屬于社會發(fā)展中正常的和必然的現(xiàn)象；但隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，依法治國進程的日益推進，構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐加快，社會公眾的法律意識、訴訟觀念也不斷增強，加上各種新類型的社會矛盾所導(dǎo)致訴訟范圍的擴大，人們在糾紛解決的過程中產(chǎn)生一種偏向，甚至濫用訴權(quán)，浪費司法資源。無論是調(diào)解或仲裁，乃至簡易小額訴訟，專門法院的主持者都可以由非法律職業(yè)人士承擔(dān)，并可以由非律師代理，或完全由當(dāng)事人本人進行，使糾紛解決脫離了職業(yè)法律家的壟斷，將專家優(yōu)勢和常識思維引進糾紛解決過程。在權(quán)利之間和利益之間的沖突中，固然可以通過剛性的判決作出勝負(fù)，但為了平和利益、融洽關(guān)系，促進和諧，當(dāng)事人完全可以通過協(xié)調(diào)，通過意思自治和處 分權(quán)利達(dá)到雙贏。在以往的實踐中，法院輕視甚至抵制非訴訟機制的理由不外乎以下幾種： 對法治理想的機械理解，將司法與正義簡單等同，試圖實現(xiàn)國家法對社會的全面統(tǒng)治以及司法對糾紛解決的壟斷； 對司法能力的盲目自信，對司法的局限性以及訴訟的弊端，壓力和糾紛解決效果缺乏清醒地認(rèn)識； 對各種非訴訟糾紛解決機制缺乏信任，包括其素質(zhì)的正當(dāng)性，合法性，糾紛解決能力、效力等； 由于自身利益所系（如訴訟費），出于爭奪資源和權(quán)力擴張的動機，以各種借口壟斷糾紛處理。通過裁判的形式確認(rèn)與維護人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，維護人民調(diào)解的權(quán)威，增強其公信度 ，確保基層的各類社 第 14 頁 共 16 頁 會矛盾及時得到疏導(dǎo)化解，有利于促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會的穩(wěn)定和諧。 第 16 頁 共 16 頁 對交通事故糾紛，筆者認(rèn)為可以采取兩種改革的思路。對醫(yī)療責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，實行強制保險，通過社會分擔(dān)風(fēng)險的方式來增加其責(zé)任承擔(dān)能力。最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，從制度上明確了人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)與效力，從訴訟的角度肯定人民調(diào)解活動的正當(dāng)性，實現(xiàn)訴訟機制與人民調(diào)解機制的整合。我們應(yīng)在在保障公民訴訟權(quán)利、擴大司法管轄范圍的同時，為社會主體開辟更為經(jīng)濟、便捷與和平的非訴訟糾紛解決方式，同時限制 惡意與無效的訴訟，以減少司法資源的浪費。建立多元化糾紛解決機制，必將對法治理念，尤其是對司法價值理念產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響： 其一 ? 為權(quán)利而斗爭 ? 、 ? 訴訟率提高 =權(quán)利意識提高 ? 的公式受到質(zhì)疑。即無需機械適用實體法規(guī)定，在法律規(guī)定基本原則框架內(nèi)，可以有較大的靈活適用和交易的空間。大量的案件訴諸法院，當(dāng)事人無疑是希望法院盡可能迅速而又公正的處理這些案件；但法律所規(guī)定訴訟必經(jīng)程序，庭審的復(fù)雜性，個案情況各異，以及法官整體素質(zhì)所限等因素，案件在訴訟的流程線上不可能均做到