【正文】 按照 ? 政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào) ? 的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。建議各級政府切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商、勞動、城建、衛(wèi)生等部門落實流動人口計劃生育管理職責(zé)，建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作 。在優(yōu)生優(yōu)育、子女 成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。一方面，經(jīng)濟發(fā)展使人們養(yǎng)老有了保障，便于人口計生工作的 開展，有助于遏制出生人口性別比升高的勢頭，另一方面，以家庭為單位的民營經(jīng)濟的快速發(fā)展、家庭經(jīng)濟環(huán)境的改善、私有財產(chǎn)的大幅度增加驅(qū)使部分家庭為了財產(chǎn)繼承想生兒子，不怕支付因超生而需交納的社會扶養(yǎng)費。 新條例的頒布對基層流動人口計劃生育工作的沖擊較大。但從目前實際情況看，除XX 縣區(qū)財政足額預(yù)算、足額撥付之外，其余 11 縣區(qū)流動人口計劃生育工作經(jīng)費未納入財政專項預(yù)算，有些地方有預(yù)算，不到戶，空投空轉(zhuǎn)。 2024 年，市委常委會做出關(guān)于流動人口計劃生育專項經(jīng)費的決定事項，要求各級切實建立流動人口計劃生育管理經(jīng)費財政?？钔度氡Ｕ现贫?，以不低于本級應(yīng)承擔(dān)人均計生事業(yè)經(jīng)費 10%的比例切實予以保證，實行?？顚簟Ｓ荜?區(qū)積極幫助流動人口租賃房屋，開展就業(yè)咨詢服務(wù)，有不少流動已婚育齡婦女當(dāng)選為中心戶長，參與計劃生育工作。流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動人口管理站，配備了專職工作人員。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》 259574人，持證率為 %；驗證 256261 人，驗證率為 %。 2024年流入人口共出生 6899人，政策內(nèi) 6879人，出生率為 ‰ ，計生率為 %。新建社區(qū)居委會都配備了負責(zé)計劃生育工作的專職副主任和計生專干， XX縣區(qū)居民小組有計劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。 XX 縣區(qū)開展了為育齡流動人口代辦暫住證、上門進行 ? 三查 ? 服務(wù)、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，幫助育齡群眾解決子女入托上學(xué)、落實經(jīng)營場所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。從 2024 年開始，市政府按照 ? 費隨事轉(zhuǎn) ? 的原則，在年度計劃生育專項責(zé)任書中明確規(guī)定，各縣區(qū)要把計劃生育轉(zhuǎn)移支付總額的 4%— 8%（人口大縣 8%，人口小縣 4%）投入城鎮(zhèn)社區(qū)流動人口計劃生育工作，重點落實基層中心戶長報酬和日常宣傳管理，優(yōu)惠政策獎勵兌現(xiàn)和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的開支。市、縣區(qū)流動人口計劃生育管理機構(gòu)沒有專項工作經(jīng)費，導(dǎo)致流動人口的計劃生育宣傳、管理，獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展。新的國家《流動人口計劃生育工作條例》從今年 10 月 1 日起實行，縣域內(nèi)流動的人口從統(tǒng)計口徑上講不再屬于 ? 流動人口 ? 范疇，這部分人口全市核算有近 30 萬，如何解決這部分人的服務(wù)管理問題已成為計生部門當(dāng)前面臨的重大課題。在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié) 第 13 頁 共 18 頁 構(gòu)有利于女性就業(yè)的地區(qū)，出生人口性別比相對比較平衡；相反，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于男性就業(yè)之地，出生人口性別比往往容易失衡。認真落實獎勵扶助、少生快富、特別扶助 ? 三項制度 ? ，對計劃生育女兒戶適當(dāng)給予優(yōu)生優(yōu)惠。 著力解決流動人口計劃生育經(jīng)費投入的機制問題。認真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，促進班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高各級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。三是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。工業(yè)化的進程、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等制約人們的生育行為。如我市有 6 個縣與 XX 省接壤，由于 XX 省流動人口計劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時取得聯(lián)系，無法協(xié)商解決，部分流動人口寄回的 ? 三查 ? 證明大多不規(guī)范 ， 第 11 頁 共 18 頁 分不清真?zhèn)危@些問題的存在，嚴重制約了我市流動人口計劃生育工作水平的提高。 2024 年 8 月，榆辦字 64 號文件要求市財政部門將流動人口和出租房屋管理所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保證，要求市縣兩級財政部門 要落實市委常委會決定事項，占本級計劃生育經(jīng)費的 10%比例予以保障，實行?？顚?。對于流動人口計劃生育工作經(jīng)費，市委、市政府一直非常重視，從 2024 年國家取消流動人口計劃生育管理費之后，市政府就將流動人口計生管理服務(wù)的經(jīng)費作為專項科目納入財政預(yù)算，并逐年加大投入，以保障工作所需。 XX 縣區(qū)實行了公安、工商、勞動、計生等部門聯(lián)合辦公，為流動人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。市縣兩級都成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科