【正文】 要進一步抓好黨和國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，堅決查處各種違紀(jì)違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善社會領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。深化地方行政管理體制改革，大力精簡機構(gòu)和人員。 （ 35）深化公共衛(wèi)生體制改革。構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，全面推進素質(zhì)教育，增強國民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。創(chuàng)新人才工作機制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才。規(guī)范職務(wù)消費，加快福利待遇貨幣化。積極參與和推動區(qū)域經(jīng)濟合作。處理好監(jiān)管和支持金融創(chuàng)新的關(guān)系，鼓勵金融企業(yè)探索金融經(jīng)營的有效方式。完善金融資產(chǎn)管理公司運行機制。實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，促進國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。 五、完善市場體系，規(guī)范市場秩序 （ 14）加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場。 完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，放開糧食收購市場，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，切實保護種糧農(nóng)民的利益。對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制。要依法保護各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào) 整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。 （ 2）完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ) 性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的體制保障。發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。 三、完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革 （ 7）建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護，增加各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。強化市場的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重要任務(wù)。 （ 16）建立健全社會信用體系。加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東部有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適 當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)。鼓勵社會資金參與中小金融機構(gòu)的重組改造。建立健全銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)之間以及同中央銀行、財政部門的協(xié)調(diào)機制，提高金融監(jiān)管水平。 九、推進就業(yè)和分配體制改革，完善社會保障體系 （ 28）深化勞動就業(yè)體制改革。 （ 30）加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。推進教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改革培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量，形成同經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制。強化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立與社會主義市場 經(jīng)濟體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。 （ 39）加強執(zhí)法和監(jiān) 督。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，加強廉政法制建設(shè)，完善監(jiān) 第 21 頁 共 21 頁 督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對和防止腐敗，是建立和完善社會主義市場經(jīng) 濟體制的重要保證，必須貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。完善勞動、就業(yè)和社會保障等方面的法律法規(guī)，切實保護勞動者和公民的合法權(quán)益。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。深化體育改革，構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系，健全競技體育體制，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強全民體質(zhì)。 （ 33）深化教育體制改革。 十、深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，提高國家創(chuàng)新能力和國民整體素質(zhì) （ 31）營造實施人才強國戰(zhàn)略的體制環(huán)境。完善和規(guī)范國家公務(wù)員工資制度，推進事業(yè)單位分配制度改革。繼續(xù)實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，完善對外投資服務(wù)體系， 賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營管理自主權(quán)，健全對境外投資企業(yè)的監(jiān)管機制，促進我國跨國公司的發(fā)展。增強監(jiān)管信息透明度并接受社會監(jiān)督。深化政策性銀行改革。改進個人所得稅，實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。積極發(fā)展財產(chǎn)、人身保險和再保險市場。加快城鎮(zhèn)化進程，在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定在就業(yè) 地或居住地登記戶籍，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和供銷社改革，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。 （ 9）加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。這是完善基本經(jīng)濟 制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟的控制力。為適應(yīng)經(jīng)濟全球化和科技進步加快的國際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢，必須加快推進改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力， 第 2 頁 共 21 頁 為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步注入強大動力。主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制；形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。繼續(xù)推進和完善 電信、電