【正文】 要進(jìn)一步抓好黨和國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善社會(huì)領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。深化地方行政管理體制改革，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。 （ 35）深化公共衛(wèi)生體制改革。構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，增強(qiáng)國民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，加快福利待遇貨幣化。積極參與和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。處理好監(jiān)管和支持金融創(chuàng)新的關(guān)系，鼓勵(lì)金融企業(yè)探索金融經(jīng)營的有效方式。完善金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。 五、完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序 （ 14）加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場(chǎng)。 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，放開糧食收購市場(chǎng)，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào) 整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。 （ 2）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ) 性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。 三、完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革 （ 7）建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。強(qiáng)化市場(chǎng)的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要任務(wù)。 （ 16）建立健全社會(huì)信用體系。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適 當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同中央銀行、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高金融監(jiān)管水平。 九、推進(jìn)就業(yè)和分配體制改革，完善社會(huì)保障體系 （ 28）深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革。 （ 30）加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。推進(jìn)教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改革培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量，形成同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，建立與社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。 （ 39）加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān) 督。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān) 第 21 頁 共 21 頁 督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對(duì)和防止腐敗，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制的重要保證，必須貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和公民的合法權(quán)益。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。深化體育改革，構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系，健全競(jìng)技體育體制，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)全民體質(zhì)。 （ 33）深化教育體制改革。 十、深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，提高國家創(chuàng)新能力和國民整體素質(zhì) （ 31）營造實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境。完善和規(guī)范國家公務(wù)員工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。繼續(xù)實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，完善對(duì)外投資服務(wù)體系， 賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營管理自主權(quán)，健全對(duì)境外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)我國跨國公司的發(fā)展。增強(qiáng)監(jiān)管信息透明度并接受社會(huì)監(jiān)督。深化政策性銀行改革。改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定在就業(yè) 地或居住地登記戶籍，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和供銷社改革，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 （ 9）加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。這是完善基本經(jīng)濟(jì) 制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，必須加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力， 第 2 頁 共 21 頁 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。堅(jiān)持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。繼續(xù)推進(jìn)和完善 電信、電