【正文】 它涉及到財(cái)政、人事、車管、國(guó)資和紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)部門，需要政府的科學(xué)統(tǒng)籌和有效調(diào)節(jié)。中紀(jì)委早有規(guī)定，除國(guó)家為保證高級(jí)干部（部級(jí)以上）工作與安全需要可以配備公務(wù)車外，其他干部不允許配備專車， 各地也不應(yīng)根據(jù)干部職級(jí)自行設(shè)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相差較大，內(nèi)部工作人員也存在意見(jiàn)分歧。車改部門和地區(qū)普遍反映，把公務(wù)交通費(fèi)量化到個(gè)人，大大簡(jiǎn)化了公務(wù)外出辦理的手續(xù)，改革后的用車制度和規(guī)范管理，既保證了領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的需要，又給一般工作人員執(zhí)行公務(wù)帶來(lái)了 便利，較好地改變了過(guò)去 “ 少數(shù)人隨意用車，多數(shù)人用車?yán)щy ” 的現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。據(jù)報(bào)道，從 1997年 XX省首開(kāi)我國(guó)公車改革試點(diǎn)以來(lái)，已有北京、上海、江蘇等 20 多個(gè)?。▍^(qū)、市）的部分地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本理念，做細(xì)做實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為職工群眾的服務(wù)工作，打造物資配送新的服務(wù)亮點(diǎn)，提供新的服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)新的服務(wù)模式，方便機(jī)關(guān)干部職工的工作和生活。按照 “ 精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán) ” 的要求，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)物業(yè)管理和電梯、消防、空調(diào)、監(jiān)控等重要設(shè)施設(shè)備的管理，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力求每項(xiàng)工作崗位化、流程化，提升綜合管理效能。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線，以管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化為取向，突出 “ 規(guī)范、完善、提升、發(fā)展 ” 的工作理念，科學(xué)統(tǒng)籌，靠前服務(wù)，有力保障，為建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府機(jī)關(guān)作出新貢獻(xiàn)。 三、深化改革謀發(fā)展，著力增強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新 一是積極探索公車制度改革。認(rèn)真落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》，扎實(shí)開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)“ 節(jié)能宣傳周 ” 和 “ 能源緊缺體驗(yàn)日 ” 活動(dòng)，有效實(shí)施 120 個(gè)市級(jí)部門和 20 個(gè)區(qū)（市）縣聯(lián)絡(luò)員專門培訓(xùn)，全面推進(jìn)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理 和目標(biāo)考評(píng)工作，完成 2024 年度公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)電節(jié)水指標(biāo)在 2024 年基礎(chǔ)上降低 5%。 學(xué)法與用法相結(jié)合。努力使全體干部職工學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義法學(xué)基礎(chǔ)理論，尤其是我黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民主法制的論述，學(xué)習(xí)和掌握憲法和國(guó)家基本法律，圍繞 “ 依法行政、加強(qiáng)監(jiān)督、提供服務(wù) ” ，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，學(xué)好《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家公務(wù)員法》，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)。 實(shí)踐證明，只有實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，才能夠解決對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有和配置苦樂(lè)不均的狀況，合理調(diào)劑資產(chǎn)，提高對(duì)資產(chǎn)的使用效率，從而有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失，只有實(shí)行統(tǒng)一管理，才能做到節(jié)能減排、減少資源浪費(fèi)、才能鏟除隱 釀腐敗的土壤。所以，我們要著重抓好 以下幾個(gè)方面，來(lái)推動(dòng)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)向集中統(tǒng)一管理方向發(fā)展。 一、目前機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)分散管理存在的問(wèn)題 長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基本上是誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)使用、誰(shuí)使用誰(shuí)管理的分散管理模式。完善餐飲服務(wù)、物業(yè)管理、會(huì)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)后勤服務(wù)保障規(guī)范化管理。是統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程的根本指導(dǎo)原則。中央是在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題的，它表明，科學(xué)發(fā)展觀同時(shí)也是科學(xué)的改革觀。 五是健全機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系。學(xué)習(xí)了《禁毒法》、《政務(wù) 第 9 頁(yè) 共 26 頁(yè) 公開(kāi)條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和 社會(huì)治安秩序的工作重點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善治安環(huán)境方面的有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制配備和使用標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化公務(wù)用車審批、購(gòu)置 、保險(xiǎn)、加油、維修一條龍服務(wù)。五是著力打造物業(yè)服務(wù)品牌。深入貫徹市委《八項(xiàng)規(guī)定》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化局內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，班子成員和責(zé)任處室分工明 確。一是大力推行 “ 信息化 ” 管理。健 全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善實(shí)物定額制度，提高財(cái)政資金使用效益。完善對(duì)局屬單位的目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化機(jī)關(guān)對(duì)局屬單位的協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制。車改后，由于財(cái)政每年壓縮減少了購(gòu)置、更新、維修車輛的相關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，與車改前相比每年車輛費(fèi)用有明顯下降。據(jù)報(bào)道，在我國(guó)中部一個(gè)人均收入僅 800 多元 /月的城市，車改后，一名處級(jí)干部?jī)H車改交通補(bǔ)貼一項(xiàng)收入 12001600元每月，就超過(guò)當(dāng)?shù)厝司率杖?，是?dāng)?shù)鼐用裆畋Ｕ献畹蜆?biāo)準(zhǔn)的45 倍，超出了社會(huì)的心理承受能力，引起當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈反映。群眾認(rèn)為，公車本身就屬于國(guó)有資產(chǎn)，產(chǎn)生的附加費(fèi)用也存在較大的虛假成分，如果把這些納入交通補(bǔ)貼，無(wú)疑造成了國(guó)有資產(chǎn)的隱形流失。因此，推進(jìn)改革要充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況、行政文化、社會(huì)心理等因素，需要與整個(gè)行政體制的各項(xiàng)配套改革同時(shí)進(jìn)行。同時(shí)，核定標(biāo)準(zhǔn)時(shí) 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 要明確原則，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，依據(jù)各部門、各層面工作性質(zhì)和工作范圍，從不同角度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行調(diào)研論證，客觀實(shí)際地以崗位設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，防止和避免把公務(wù)交通費(fèi)變成機(jī)關(guān)人人均衡收益的福利。 四、幾點(diǎn)啟示 公務(wù)用車制度改革目的之一就是要在保障公務(wù)活動(dòng)需要的基礎(chǔ)上，有效地降低行政成本。公務(wù)用車改革就是要建立一種長(zhǎng)效管理機(jī)制降低公車費(fèi)用支出。據(jù)一車改地方反映，車改后單位公務(wù)車平均減少了 79%。 （一）貨幣化模式。三是增強(qiáng)后勤實(shí)力。 四、推進(jìn)節(jié)能節(jié)約。本著 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、控制標(biāo)準(zhǔn)、注重效能 ” 原則，按照新一輪政府機(jī)構(gòu)改革部門設(shè)置和整合情況，對(duì)機(jī)關(guān)辦公用房進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃完善和統(tǒng)籌調(diào)整配置，基本完成南遷計(jì)劃調(diào)整任務(wù)，形成市級(jí)機(jī)關(guān)較為科學(xué)合理的辦公布局。按照機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革思路，在推行市級(jí)機(jī)關(guān)聘用駕駛員、機(jī)關(guān)接待用車服務(wù)外包的基礎(chǔ)上，積極做好機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)物業(yè)管理和電梯、消防、空調(diào)、機(jī)房等重要設(shè)施設(shè)備維保項(xiàng)目服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤由 “ 自我服務(wù) ” 向 “ 購(gòu)買服務(wù) ” 轉(zhuǎn)變。全年完成采購(gòu)項(xiàng)目合同 2226 個(gè)，預(yù)算金額 萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)總金額，節(jié)約財(cái)政資金 ，節(jié)約率達(dá) %。 （ 2）認(rèn)真實(shí)施《 政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》 積極推進(jìn)后勤服務(wù)市場(chǎng)化，對(duì)電梯、中央空調(diào)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔等 10 項(xiàng)工作實(shí)行社會(huì)化專業(yè)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行合同化管理。大力開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的憲法意識(shí)，樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威；大力開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制宣傳教育，宣傳國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；大力開(kāi)展以與本職工資有關(guān)的法制宣傳教育，提高守法用法的能力。所以我們要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。 二是推進(jìn)權(quán)屬集中統(tǒng)一管理。各個(gè)管理部門各自為政，后勤保障一家一戶 “ 大而全 ” 、 “ 小而全 ” ，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，樓堂館所 第 4 頁(yè) 共 26 頁(yè) 你有、我有、全都有，資產(chǎn)得不到充分利用。三是以創(chuàng)建健康示范食堂和全國(guó)文明城市