【正文】 立法后評估可以采用問卷調(diào)查、座談會、調(diào)研等方式進行。 第六十五條直屬海關(guān)規(guī)范性文件可以由本關(guān)法制部門或者業(yè)務(wù)部門起草。 海關(guān)總署法制部門可以對海關(guān)規(guī)章實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)需要修改或者廢止的，應(yīng)當及時向海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門提出清理建議。 第四十八條海關(guān)總署應(yīng)當加強對海關(guān)規(guī)章的立法解釋工作。 第 13 頁 共 22 頁 第三十九條署務(wù)會審議海關(guān)規(guī)章草案時，海關(guān)總署法制部門負責人對海關(guān)規(guī)章草案作起草說明，起草部門負責人可以就具體問題進行補充說明。 幾個部門共同起草的海關(guān)規(guī)章送審稿及起 草說明，應(yīng)當由起草部門負責人共同簽署后報海關(guān)總署法制部門審查。 起草的規(guī)章涉及多個部門時，由主要起草部門負責牽頭組織，有關(guān)部門共同派人組成聯(lián)合起草小組。 廣東分署和直屬海關(guān)在向海關(guān)總署法制部門提出本年度的立法建議前應(yīng)當征求所轄海關(guān)、關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)及其他行政相對人的立法建議；向總署法制部門報送本年度立法建議時，應(yīng)當同時抄報海關(guān)總署業(yè)務(wù)主 管部門。 海關(guān)立法技術(shù)規(guī)范由海關(guān)總署法制部門另行制定。 本規(guī)定所稱直屬海關(guān)規(guī)范性文件，是指直屬海關(guān)制定并以直屬海關(guān)公告形式發(fā)布的涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)，在本直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的文件。 有關(guān)項目涉及海關(guān)總署多個部門或者國務(wù)院其他部門業(yè)務(wù)的，立項申請 部門在擬訂立項申請時應(yīng)當征求相關(guān)部門的意見。 起草部門可以根據(jù)情況委托直屬海關(guān)開展具體的起草工作。起草說明應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）立法的必要性； （二）立法的主要依據(jù)； （三）立法調(diào)研情況； （四）擬采取的管理措施及可行性分析； （五） 起草過程； （六）征求意見情況及采納、協(xié)調(diào)情況； （七）現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理意見； （八）需要說明的其他問題。 有重大修改意見的，應(yīng)當另行出具書面意見，并由該部門主要負責人簽名。 第六節(jié)解釋 第四十六條海關(guān)規(guī)章的解釋權(quán)歸海關(guān)總署。 第五十四條遇有下列情形之一的，海關(guān)規(guī)章應(yīng)當及時廢止： （一）因有關(guān)法律、行政法規(guī)廢止或者修改，失去制定依據(jù)或者沒有必要繼續(xù)執(zhí)行的； （二）因規(guī)定的事項已執(zhí)行完畢或者因?qū)嶋H情況變化，沒有必要繼續(xù)執(zhí)行的； （三）新的海關(guān)規(guī)章已取代了舊的海關(guān)規(guī)章的； （四）其他應(yīng)當予以廢止的情況。 第六十三條直屬海關(guān)依照本規(guī)定制發(fā)直屬海關(guān)規(guī)范性文件應(yīng)當限于下列情形： （一）本關(guān)區(qū)特有的情況； （二）根據(jù)海關(guān)總署規(guī)范性文件制定的涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的具體操作規(guī)程。 第七十四條海關(guān)總署法制部門可以請求與報送備案的直屬海關(guān)規(guī)范性文件內(nèi)容相關(guān)的海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助提出審核意見，海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當予以協(xié)助。 第七十九條對進行 立法后評估的海關(guān)規(guī)章、海關(guān)總署規(guī)范性文件，負責實施該規(guī)章或者規(guī)范性文件的海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當進行自我評估，并按照立法后評估方案規(guī)定的期限向海關(guān)總署法制部門提交自我評估報告。 第六十六條直屬海關(guān)業(yè)務(wù)部門起草的規(guī)范性文件在起草完畢后應(yīng)當將規(guī)范性文件文稿連同起草說明一并送該關(guān)法制部門審查。 第五十六條對需要廢止或者已經(jīng)失效的海關(guān)規(guī)章 由海關(guān)總署明文廢止或者宣布失效。海關(guān)規(guī)章解釋起 草完畢后應(yīng)當連同起草說明一并報海關(guān)總署法制部門進行審查。 對審議中存在重大原則性分歧意見未予通過 的草案，由海關(guān)總署法制部門根據(jù)署務(wù)會要求，會同起草部門、有關(guān)業(yè)務(wù)部門與有分歧意見的部門再次協(xié)調(diào)、討論，提出修改稿，提交署務(wù)會再次審議。 第三十三條海關(guān)總署法制部門在審查過程中應(yīng)當與起草部門充分進行溝通，了解起草的意圖、背景、業(yè)務(wù) 流程、要解決的主要問題。 第二十五條海關(guān)規(guī)章的層次結(jié)構(gòu)依次為條、款、項、目。 海關(guān)總署法制部門和直屬海關(guān)法制部門對行政相對人提出的立法建議應(yīng)當及時研究處理，并以適當方式向其反饋處理結(jié)果。 直屬海關(guān)法制部門負責本關(guān)區(qū)規(guī)范性文件的組織起草、審查、協(xié)調(diào)、備案等工作，負責組織在本關(guān)區(qū)內(nèi)對總署下發(fā)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的草案征求意見，并向總署反饋，負責了解收集基層執(zhí)法情況，提出立法建議。 直屬海關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定、發(fā)布直屬海關(guān)規(guī)范性文件，依照本規(guī)定執(zhí)行。 第二節(jié)立項 第十條海關(guān)總署實行立法年度制度，每年的 3 月 1 日至次年2月最后一日為一個立法年度，按照立法年度制定年度立法計劃，確定需要制定、修訂的海關(guān)規(guī)章立法項目。 第十九條有以下情形之一的，海關(guān)總署業(yè)務(wù)主管部門可以申請對立法項目進行調(diào)整： （一）未列入年度立法計劃，但由于情況緊急，需要立即制定、公布海關(guān)規(guī)章的； （二）客觀情況發(fā)生重大變化，已列入年度立法計劃的項目不能按照原定計劃完成的。 聽證會應(yīng)當公開舉行，并按照下列程序組織： （一）舉行聽證會的 30 日前應(yīng)當公布聽證會的時間、地點和內(nèi)容； 第 9 頁 共 22 頁