【正文】 （三）要嚴(yán)格遵守改革的各項(xiàng)紀(jì)律。要把改革和提高工作效能結(jié)合起來，在改革中保護(hù)和提高廣大干部職工的積極性。對(duì)應(yīng)省市部門，可以配 “ 三總師 ” ，但1 個(gè)部門只能配 1 名。因此，困難再大也要克服。通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，確定各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，減少行政干預(yù)，撤銷了所有行業(yè) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 協(xié)會(huì)。 （二）調(diào)整的機(jī)構(gòu)不多，但部門的職能整合力度大。這些問題很大程度上影響了我們更好地履行職能，必須通過這次機(jī)構(gòu)改革加以解決。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 建筑，深化行政管理體制改革，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所決定的。但是，我們也看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善，行政管理體制與政府擔(dān)負(fù)的重任相比，也存在一些問題。四是權(quán)責(zé)脫節(jié)問題仍未得到解決。增加一個(gè)派出機(jī)構(gòu)（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）和一個(gè)歸口管理機(jī)構(gòu)（礦管辦），實(shí)際精簡(jiǎn)正科級(jí)機(jī)構(gòu)7 個(gè)。按照大部制的要求，專 業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門都應(yīng)該撤并。二是要核定職責(zé)。有的部門每增加一項(xiàng)新任務(wù)，就要求增加一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，造成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)膨脹。要將此作為對(duì)市縣政府機(jī) 構(gòu)改革評(píng)估工作的重要內(nèi)容。 “ 一把手 ” 要親自抓、負(fù)總責(zé)。具體程序是，各部門將擬訂的 “ 三定 ” 規(guī)定草案報(bào)送縣編辦；編辦與各部門就 “ 三定 ” 方案規(guī)定的問題進(jìn)行協(xié)商溝通，送縣法制辦審核，達(dá)成一致意見后提交縣編委審定，對(duì)于部門職能有爭(zhēng)議達(dá)不成一致的，由縣編委裁定。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。縣編辦作為機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任部門，要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，認(rèn)真研究解決機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。 四是機(jī)關(guān)工勤人員實(shí)行以錢養(yǎng)事。無論是行政編制，還是事業(yè)編制，都只能在中央編辦和省編辦核定的編制總量中調(diào)配。按省市要求，縣政府工作部門、政府直屬事業(yè)單位、部門管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，都要重新開展 “ 三定 ” 。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心，是深化行政管理體制改革的突破口。二 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的管理體制，將農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)辦、農(nóng)村能源辦和農(nóng)經(jīng)局的職能整合劃入農(nóng)業(yè)局。為此，我們從去年就開始在政府系統(tǒng)開展 “ 能力建設(shè)年 ” 活動(dòng)，目標(biāo)就是提高政府抓落實(shí)的能力。在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，我們經(jīng)過反復(fù)研究，既落實(shí)中央要求，又結(jié)合實(shí)際，對(duì)職能相近的部門進(jìn)行整合，目的就是優(yōu)化資源配置、理順工作關(guān)系，建立精干高效的責(zé)任政府和服務(wù)政府。下面，我先講幾點(diǎn)意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、深化行政管理體制改革的責(zé)任感和緊迫感 推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的核心內(nèi)容。另一方面，公共服務(wù)仍 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 然嚴(yán)重不足。改革方案主要有以下特點(diǎn)： （一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)幅度雖然不大，但涉及的部門多。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，探索創(chuàng)新，這給我們留下了一定空間。一是要在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系。經(jīng)測(cè)算，我縣 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè)