3經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)思考(專業(yè)版)
【正文】 七、加強(qiáng)改革工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 堅(jiān)持以改革為動(dòng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作，突出改革重點(diǎn)，細(xì)化改革任務(wù)，強(qiáng)化改革責(zé)任，充實(shí)改革力量，加強(qiáng)改革協(xié)調(diào)，及時(shí)把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化，推動(dòng)改革工作 再上新臺(tái)階。制定實(shí)施鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，全面推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員的服務(wù)和管理工作（牽頭部門：縣勞動(dòng)保障局、縣農(nóng)辦）。探索建立 “ 土地流轉(zhuǎn)交易所 ” 、 “ 土地托管中心 ” 和 “ 土地仲裁機(jī)構(gòu) ” ，堅(jiān)持 “ 自愿、依法、有償 ” 原則，通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、 互換、租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)（牽頭部門：縣農(nóng)辦、縣國(guó)土房管局）。研究建立行政許可項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，新設(shè)定行政許可項(xiàng)目的審查論證機(jī)制以及審批許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理機(jī)制的相關(guān)辦法（牽頭部門：縣政府法制辦）。研究制定促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展的政策意見(jiàn)，明確政府與行業(yè)協(xié)會(huì)分開(kāi)的職責(zé)范圍，將應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，全面完成行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革（牽頭部門：縣民政局）。繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度、收支兩條線管理、財(cái)政投入機(jī)制等方面的改革（牽頭部門：縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局）。繼續(xù)消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約瓶頸。進(jìn)一步抓好城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度；著力解決城鄉(xiāng)五保戶、特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和低保戶大病醫(yī)療困難，建立完善教育救助、司法救助、住房救助的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；全面推行城市低保分類施保，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng) 村低保；探索老齡人社會(huì)福利機(jī)構(gòu) “ 民辦公助 ” 和 “ 公辦民營(yíng) ” 的經(jīng)營(yíng)管理新路子（牽頭部門：縣民政局）。將改革績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為改革決策的重要依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)改革工作的督促檢查，將各有關(guān)部門特別是牽頭部門負(fù)責(zé)開(kāi)展的年度改革工作完成 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 情況納入政府年度目標(biāo)考 核體系 。以混合所有制和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)的確認(rèn)，進(jìn)一步推進(jìn)集體所有權(quán)、宅基地登記發(fā)證工作，探索有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式（牽頭部門：縣國(guó)土房管局、縣農(nóng)辦）。按照國(guó)家統(tǒng)一部署切實(shí)推進(jìn)政府收支分類改革。 一、推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能 積極推進(jìn)政事分開(kāi)
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