【正文】 在學習培訓方向上，由重培訓轉向重自學；建立懲戒式培訓，通過培訓者個人自付培訓經(jīng)費的方式，重點對未位學習人員 進行培訓；以能手考試來促進人員的學習培訓。 一是定位要科學。要在合理配置征管職能的基礎上，對各單位的崗位設置和相關權責進行明確，使各項稅收業(yè)務的處理都實現(xiàn)有規(guī)可依，有章可循，有據(jù)可查。 二是實現(xiàn)稅收執(zhí)法的全過程控制。國稅部門要強化稅收的聚財職能，促進稅收經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，必須系統(tǒng)化、全方位的進行國稅工作改革。 第 4 頁 共 12 頁 科學管理是基礎，是優(yōu)化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決 “ 疏于管理，淡化責任 ” 的根本途徑。按照十六屆四中全會精神的要求，以提高領導班子的治稅帶隊能力、國稅干部的聚財執(zhí)法能力、國稅系統(tǒng)的高效征管能力為重點，全面提升基層稅務部門的整體稅收工作能力。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊的統(tǒng)一、把握抓改革與抓管理的統(tǒng)一，堅持連續(xù)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，堅持前瞻性與階段性的統(tǒng)一，使國稅工作在實 第 2 頁 共 12 頁 踐中不斷得到提高。首先要繼續(xù)加強領導班子建設，把學習作為提高能力基礎，全面推行述學評學制、任期目標責任、年度理論業(yè)務考試制，建立完善班子建設的考核評價指標體系、獎懲機制和對空缺職位的競爭上崗制度，提高領導干部管理帶隊能力；其次建立一個 “ 全員學習分層培訓能手考試 ” 的人才培育體系，全面提高隊伍的稅收管理、稅收服務和科技應用能 力；第三是加強人力資源管理，優(yōu)化勞動組合，建立 “ 能職匹配雙向選擇 ” 的人力資源管理格局，把人員壓力轉化為人才優(yōu)勢。在建設目標上，以構建學習型組織、法治型部門、服務型機關、文明型單位、數(shù)字型基層為著力點，深入開展文明創(chuàng)建活動，推進基層兩個文明的協(xié)調發(fā)展，建立良性互動的新型征納關系，營造齊抓共管的稅收法治環(huán)境，塑造勤廉高效的國稅形象。實施依法治稅戰(zhàn)略，必須建立協(xié)調完備的稅收法律體系、規(guī)范有效的稅收執(zhí)法體系、保障有力的稅收司法體系。最近，總局和省局 第 9 頁 共 12 頁 征管工作議提出要按照依法、精簡、效能、規(guī)范，有利于稅收工作開展的要求，加強征管組織建設。 第四、按照信息化的要求，實施科技管稅戰(zhàn)略。 一是抓能力工程，著力提高干部素質。重點是優(yōu)化人員組合，形成階梯形的人力資源配置結構。按照金稅三期建 設的要求，我市信息化建設目標是建設數(shù)字國稅，實現(xiàn)稅收信息的電子化。對每一個工作崗位，每一道環(huán)節(jié)的工作標準、職責詳細說明。另一方面，要實施執(zhí)法剖析制度。國稅部門首要的任務是加強調查研究，做好充分準備，確保稅制改革的順利到位。其次是整合信息資源。 （三）構建三大體系 一是建立稅源監(jiān)控體系。 新時期稅收工作的主題就是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設。發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。 四是以文明高效為目標，優(yōu)化工作定位，推進國稅基層建設。我市國稅系統(tǒng)干部 人事制度改革的重點是建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，改革的目標是逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一 第 7 頁 共 12 頁 套干部能上能下、能進能出、充滿活力的激勵機制，形成了套制度完備、紀律嚴明、群眾參與的監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)人事管理工作的四個突破，即在落實群眾