【正文】 要牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費?？h上已經(jīng)起草了《 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理暫 第 11 頁 共 13 頁 行辦法》，會后希望大家認(rèn)真討論。在支出方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持 “ 先有預(yù)算，后有支出，無預(yù)算不得支出 ” 的原則，在優(yōu)先保證工資和重點項目支出的基礎(chǔ)上，視余力再安排其他支出。一方面要嚴(yán)格按照《稅收征管法》等法律法規(guī)和政策，貫徹落實 “ 加強征管、堵 塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅 ” 的方針，依法加強稅收征管，堅決打擊偷、逃、抗、騙稅的不法行為。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大口徑財政收入從年的萬元增長到年的萬元，占全縣大口徑財政收入的，年均遞增率為。按照全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，今后財源建設(shè)要做到四個結(jié)合：一是要與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。從總體上來看，這種狀況在短期內(nèi)不能完全緩解；財政對經(jīng)濟的調(diào)控作用還沒有得到有效發(fā)揮；同時，縣鄉(xiāng)財政運行體制還不盡合理，在一定程度上影響著鄉(xiāng)級財政的發(fā)展，財政預(yù)算管理、財 第 3 頁 共 13 頁 稅各部門的有效配合、財政監(jiān)督等方面也還存在一些問題。下面，我講三點意見，供大家參考。財政作為政府履行職能的經(jīng)濟基礎(chǔ)，如果沒有堅強的財政作后盾，政府就無法實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。如：積極爭取并建設(shè)年產(chǎn)噸淀粉顆粒飼料生產(chǎn)線項目、年產(chǎn)噸馬鈴薯淀粉及醫(yī)用變性淀粉生產(chǎn)線項目、甘肅微笑綠色肉食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、三河口肉牛育肥與屠宰加工項目、 XX 縣區(qū) “ 得林 ” 牌歸芪扶正膠囊加工項目等一批項目；三是要與盤活現(xiàn)有企業(yè)相 結(jié)合。在這方面，地區(qū)已初步制定了《 XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理暫行辦法》，總的思路是按照 “ 界定收支范圍，核定收支基數(shù)，超收分成，超支不補，結(jié)余留用 ” 的方針和適當(dāng)照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)利益的原則，進一步深化財政管理體制改革，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的增長活力。其次，要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)稅收工作。一要動用財政資金來生財。軟環(huán)境建設(shè)要從兩方面入手，一方面要下決心解決政府職能不到位、審批事項太多、公務(wù)員素質(zhì)不高、辦事效率低下、吃拿卡要等問題。 關(guān)于預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作，前面，姚縣長已宣讀了 XX 縣區(qū)人民政府《關(guān)于開展全縣預(yù)算單位清產(chǎn)核資工作的通知》，會 第 13 頁 共 13 頁 后，財政局還要對有關(guān) 人員組織培訓(xùn)，這里我就不多講了。 三、深化改革，加強管理，不斷提高財政工作水平 要繼續(xù)深化財政改革，有效推動財政管理制度創(chuàng)新?？h上也要采取有力措施，成立有關(guān)機構(gòu)，充分發(fā)揮財政的杠桿作用，吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素投入效益好的生產(chǎn)項 目，實現(xiàn)資源的最佳配置。在前幾 年實行財政收入剛性指標(biāo)和獎懲激勵機制的過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，形成了一些帳面收入。從現(xiàn)階段我縣的經(jīng)濟實力和生產(chǎn)力水平來看，重點是要抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的訂單種植、以農(nóng)民協(xié)會、販運大戶和運銷市場為主的各種服務(wù)組織的建立，以 第 8 頁 共 13 頁 農(nóng)副產(chǎn)品為主的各類小型加工企業(yè)的發(fā)展，以及勞務(wù)輸出等工作。因此，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，努力做到 “ 六個不限 ” ：即不限進度、不限規(guī)模、不限數(shù)量、不限比例、不限方式、不限范圍，進一步簡化審批程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心，讓經(jīng)營者舒心。 二、理清思路，狠抓落實，確保完成各項財稅目標(biāo)任務(wù) 關(guān)于全縣財政工作的思路，我已經(jīng)在今年年初召開的縣委委員擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上講過，就是：以財源建設(shè)為根本，以加強鄉(xiāng)級財政為重點，以強化稅收征管為關(guān)鍵，以爭取轉(zhuǎn)移支付為基礎(chǔ)，以節(jié)約和規(guī)范開支為補充，努力提高財政工作水平。年以來