【正文】 在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)、鞏固和完善鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度。要把人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。 第 8 頁 共 11 頁 反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。如 XX 縣區(qū) 2024 年曾因?yàn)?zāi)后重建遷址及補(bǔ)償問題引發(fā)了農(nóng)民 第 7 頁 共 11 頁 30 多人集體到縣政府上訪。 如 XX 縣區(qū)法院今年前四個(gè)月提供司法援助4 件，減免訴訟費(fèi) 80000 余元，避免了兩起涉法案件的激化，既減輕了黨政機(jī)關(guān)的信訪壓力，又維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。 第四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。 （二）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制 健全人民調(diào)解機(jī)制、堅(jiān)持各項(xiàng)制度是預(yù)防和減少矛盾糾紛保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。 第 3 頁 共 11 頁 二是建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò) 在村、村民小組分別設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)點(diǎn)，選配信息員。 （三）因情施策，采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛 在全面排查的基礎(chǔ)上，對各種矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調(diào) 處。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安置、拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，艾滋病人的救助等問題也日益凸顯。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村（居）民小組三級調(diào)解組織已經(jīng)建立，橫到邊，縱到底覆蓋全市的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但由于當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部門多，往往靠一個(gè)部門，一個(gè)單位，難以解決；另外，基層調(diào)解委員會調(diào)解的權(quán)限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織無經(jīng)費(fèi)，調(diào)解人員無報(bào)酬，長期以來調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定，制度得不到落實(shí)，作用很難發(fā)揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許 多問題由小變大、積少成多。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅(jiān)持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展 “ 法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園 ” 活動，增強(qiáng)公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。盡快制定出臺 “ 人民調(diào)解法 ” ，使人民調(diào)解工作得到國家法律的有效支持和規(guī)范。二是建立矛盾糾紛預(yù)測預(yù)防制度。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費(fèi)，判決后如果債務(wù)人不履行，申請強(qiáng)制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費(fèi)，成本較高；另 一方面不少群眾上訪只需出單程路費(fèi)，到省赴京上訪還有專人接待、吃住費(fèi)用全免，成本很低。如欠發(fā)的工資、村干部以個(gè)人的名義分?jǐn)偟募w債務(wù)等。一些下崗職工、個(gè)體戶或失業(yè)人員出于生計(jì)，不懂得通過合法途徑尋求生活出路，而是違章違規(guī)，其行為被制止或受到處罰后，于是對有關(guān)部門有意見甚至產(chǎn)生對立情緒。 二是用足用好政策。確保 “ 三早 ” （情況早知道、