【正文】 ＊ 至 2023年末， 21182個(gè)承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目單位研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到 660億元，占企業(yè)年總收入的 %。創(chuàng)新基金的作用就是培育創(chuàng)新主體的。而科技型中小企業(yè)主要分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，是高效創(chuàng)新、高端就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎和載體，是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起和發(fā)展的主體力量，同時(shí)也是抵御危機(jī)，抓住經(jīng)濟(jì)變動(dòng)時(shí)期發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要載體。 中小企業(yè)是最具創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ娜后w，是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。 各國(guó)一般從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行定義，質(zhì)的指標(biāo)主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地位等，量的指標(biāo)則主要包括企業(yè)人數(shù)、實(shí)收資本、資產(chǎn)總值等。 (三 )小批量、多樣化 當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿足，而小企業(yè)卻具有貼近市場(chǎng)、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，我國(guó)一大批科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展和壯大，逐漸成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要生力軍，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要支撐。該法案第十六條明確指出： “ 國(guó)家設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。 截止 2023年，引導(dǎo)基金共投入財(cái)政資金 ，支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu) 300多家，已出資 67家重點(diǎn)投資于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，累計(jì)募集資金達(dá)到 100多億元。 創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 創(chuàng)新基金實(shí)施 10多年來，通過不斷的改革創(chuàng)新，探索形成了一套有效的政府專項(xiàng)資金管理模式和機(jī)制，逐步建立了企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、監(jiān)理、驗(yàn)收等規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，幫助和促進(jìn)被資助企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用市場(chǎng)的能力。 ＊ 科技型中小企業(yè)群體從 2萬家增長(zhǎng)到 15萬家。美國(guó) 《 小企業(yè)創(chuàng)新法案 》 規(guī)定， RD預(yù)算超過 1億美元的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須留出預(yù)算的 %用于 SBIR計(jì)劃，目前該計(jì)劃仍在執(zhí)行。 ＊ 20世紀(jì)的飛機(jī)、光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等都是美國(guó)小企業(yè)發(fā)明的。 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營(yíng)業(yè)收入 50萬元以下的為微型企業(yè)；工業(yè)從業(yè)人員 20人以下或營(yíng)業(yè)收入 300萬元以下的為微型企業(yè)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員 10人一下或營(yíng)業(yè)收入 50萬元以下為微型企業(yè)。 中小企業(yè)的作用 第二部分 國(guó)家支持中小企業(yè)的戰(zhàn)略意義 創(chuàng)新基金引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新 由于科技型中小企業(yè)在創(chuàng)立和成長(zhǎng)初期，技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較高，商業(yè)價(jià)值不確定，社會(huì)資本不愿介入，資金成為其生存的最大障礙，有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，大約有 2/3的企業(yè)在設(shè)立 3年內(nèi)就消亡了。此項(xiàng)條件保證了政府補(bǔ)貼的比例不超過 50%，符合 WTO的相關(guān)規(guī)定。 補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持創(chuàng)新資源共享服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。 今后，創(chuàng)新基金將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為培育科技型中小企業(yè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 近幾年，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新基金的投入 創(chuàng)新基金歷年立項(xiàng)項(xiàng)目 單位：項(xiàng)、億元 創(chuàng)新基金的實(shí)施成效 年度 1999 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 20