【正文】 2023/3/19 87 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 ?理順“三個(gè)關(guān)系”： ①本單位預(yù)案與當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門的預(yù) 案的關(guān)系； ②本單位綜合預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置 方案，以及本單位各級(jí)預(yù)案之間的關(guān)系； ③本單位預(yù)案與相關(guān)部門、相關(guān)單位及周 邊村鎮(zhèn)、社區(qū)的關(guān)系。 ?消息的內(nèi)容： 消息來(lái)源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時(shí)間等 ?傳遞方式： 電話、無(wú)線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等 2023/3/19 74 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 ?所有消息應(yīng)以 “ 這是一次演習(xí) ” 作為開頭語(yǔ)或結(jié)束語(yǔ) ?不得采取超越安全保證的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域 ?事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問題 2023/3/19 75 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 ? 避免極端的氣候條件 ? 不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險(xiǎn) ? 演習(xí)過程中對(duì)可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急 2023/3/19 76 演習(xí)總結(jié) 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對(duì)演習(xí)的效果做出評(píng)價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。 2023/3/19 第 50頁(yè) 28個(gè)要素 (1) 危險(xiǎn)分析附件 (2) 通訊聯(lián)絡(luò)附件 (3) 法律法規(guī)附件 (4) 應(yīng)急資源附件 (5) 教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件 (6) 技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫(kù)等） (7) 互助協(xié)議附件 (8) 技術(shù)專家附件 (9) 各種表單 (10) 其他支持附件 2023/3/19 應(yīng)急演練的策劃與實(shí)施 2023/3/19 52 應(yīng)急演練的策劃 ?演習(xí)的類型 ?桌面演習(xí) ?功能演習(xí) ?全面演習(xí) 2023/3/19 53 桌面演習(xí) ?目的 ? 在沒有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力 ? 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題 ,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果 ? 是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ) ?形式 ? 通常在會(huì)議室舉行 ? 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加 ? 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng) ? 討論問題不受時(shí)間限制 ? 采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。 ?宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì) 、 疏散路線 、 報(bào)警和自救方法 、了解各種警報(bào)的含義 、 應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí) 。 ?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名 。負(fù) 責(zé) 組 織 、 協(xié) 調(diào) 和 提 供 應(yīng) 急 物 質(zhì) 、 設(shè) 備 和人 員 支 持 、 技 術(shù) 支 持 等 ， 全 方 位 保 證 應(yīng) 急行 動(dòng) 的 順 利 完 成 。 第二十四條 公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。 2023/3/19 第 27頁(yè) 28個(gè)要素 ?明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； ?明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人 ， 以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； ?本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； ?明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； ?形成附件 。 2023/3/19 第 43頁(yè) 28個(gè)要素 * ?現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則； ?現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的操作程序； ?現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的要求； ?現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資 、 設(shè)備的要求； ?* 針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故 、 火災(zāi)等 ， 需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案 ， 包括使用特殊的應(yīng)急救援人員 、 專家 、 技術(shù) 、 方法 、 材料 、 設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的 。 ?確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí) ?確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性 ?確保演習(xí)的進(jìn)度 ?解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題 ?保障演習(xí)過程的安全 2023/3/19 59 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評(píng)價(jià)人員 ?觀摩人員 ?模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。 2023/3/19 79 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應(yīng)急預(yù)案的備案 ： 5條 央企由總局和省局備案；實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上安監(jiān)局備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。 2023/3/19 94 應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 A 基本預(yù)案評(píng)審 A1預(yù)案發(fā)布 A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 A3術(shù)語(yǔ)與定義 A4相關(guān)法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險(xiǎn)分析 A7應(yīng)急資源 A8機(jī)構(gòu)與職責(zé) A9教育、培訓(xùn)與演練 A10與其他預(yù)案關(guān)系 A11互助協(xié)議 A12預(yù)案管理 ?評(píng)估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/3/19 95 應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 B 應(yīng)急功能設(shè)置評(píng)審 B1接警與通知 B2指揮與控制 B3警報(bào)和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險(xiǎn) B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) ?評(píng)估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/3/19 96 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 C 特殊風(fēng)險(xiǎn)管理 C1特殊風(fēng)險(xiǎn) C2特殊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急功能設(shè)置 D 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制 D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式 D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容 ?評(píng)估項(xiàng)目（ 31項(xiàng)） 2023/3/19 97 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績(jī)效評(píng)估 ?評(píng)估方法 采取文件評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式，逐條判斷各評(píng)估指標(biāo)的符合程度。 縣級(jí)以上安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理 2023/3/19 78 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號(hào)令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 ： 8條 提出了 8項(xiàng)編制的基本要求 ?第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審 ： 5條 重點(diǎn)行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。 ?組合演習(xí) ：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性 2023/3/19 55 全面演習(xí) ?全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練 ?全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力 2023/3/19 56 應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù) ?為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。