【正文】 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 四 、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的重點說明 第四十條 違反本法第二十八條第三款規(guī)定 ， 不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的 ， 由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的 ， 處以十萬元以下的罰款 。并根據(jù)情況對名單核實后最終確定。 三、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序 《 規(guī)定 》 共十二條 ， 核心是強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的程序 。為政府按照法律程序?qū)掖尾荒苓_(dá)標(biāo)者或達(dá)標(biāo)無望企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)提供依據(jù)。 二、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的幾個關(guān)鍵問題 （ 1）什么是清潔生產(chǎn)審核中所說的重點企業(yè) ? “第一類重點企業(yè) ” ，即污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)，簡稱 “ 雙超企業(yè) ” 。 例如，要求企業(yè)必須有 5名以上經(jīng)過國家培訓(xùn)的清潔生產(chǎn)審核人員；要求中介機(jī)構(gòu)必須有 7名以上經(jīng)過國家培訓(xùn)的清潔生產(chǎn)審核人員。 對于那些污染嚴(yán)重，可能對環(huán)境造成極大危害的企業(yè)，即污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。 階 段 步 驟 執(zhí)行部門 產(chǎn) 出 第二階段：實施階段 6．公布環(huán)境信息 名單內(nèi)企業(yè) 企業(yè)基本信息及排污信息 7．落實審核隊伍 名單內(nèi)企業(yè) 符合條件的審核隊伍 8．提供證明材料 名單內(nèi)企業(yè) 自行開展：審核計劃、審核組織和人員的基本情況； 委托中介：審核機(jī)構(gòu)的基本情況，證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時間和履行合同期限的材料。 四 、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的重點說明 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在確定名單后，要正式行文通報設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門，設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門接到通知后要正式行文通知縣級環(huán)保部門。 清潔生產(chǎn)評審驗收單位和審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取回避制度。 四 、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的重點說明 注意： 《 規(guī)定 》 中所稱的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核都是強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，以上兩點強(qiáng)調(diào)的是 “ 責(zé)令 ” 二字，即對未按規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，要責(zé)令其開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。 主要從三個方面進(jìn)行核實：一是對所報企業(yè)材料與自己所掌握的企業(yè)情況進(jìn)行對比核實；二是結(jié)合全市整體狀況，對各縣級環(huán)保部門提出的初選企業(yè)進(jìn)行總體平衡；三是對該企業(yè)是否符合本 《 規(guī)定 》 中規(guī)定的兩類重點企業(yè)的情況進(jìn)行核實， 主要參照隨附的監(jiān)測報告或有毒有害原輔料的進(jìn)貨憑證和分析報告。但如何既在重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中有所作為，又能很好的處理自愿和強(qiáng)制的關(guān)系，做到兩促進(jìn)很重要。 二、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的目的與原則 （ 1）促進(jìn)各地實現(xiàn) “ 一控雙達(dá)標(biāo) ” 目標(biāo)，穩(wěn)定 “ 一控雙達(dá)標(biāo) ”成果。重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核 1. 清潔生產(chǎn)的定義 清潔生產(chǎn) “ 是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 （ 5）程序具有強(qiáng)制性而非自愿性。另外，重點企業(yè)的這一部分工作由我們環(huán)保部門去監(jiān)管也是明確的。 四 、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的重點說明 （二）設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對初選企業(yè)的情況進(jìn)行核定。 名單公布一年內(nèi)沒有完成清潔生產(chǎn)審核，或評審結(jié)果差的企業(yè)，其所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。 評審、驗收程序及有關(guān)管理規(guī)定有總局另行制訂。 在名單公布后，各級環(huán)保部門要依據(jù)管理權(quán)限盡快書面通知企業(yè)。