【正文】 例如，考查是否采用無(wú)害化工藝技術(shù)，以無(wú)害物質(zhì)代替有害物質(zhì)并實(shí)現(xiàn)過(guò)程自動(dòng)化等；否則就可能存在危險(xiǎn)。 防止瓦斯和煤塵爆炸事故發(fā)生的根本措施是：防止瓦斯和煤塵在空氣中的濃度達(dá)到爆炸極限濃度和嚴(yán)格控制引爆源。在礦山作業(yè)中，特別容易發(fā)生材料運(yùn)輸事故的作業(yè)有 ：n 井下的巷道支護(hù)及支護(hù)拆除作業(yè)；n 井下的工作面支護(hù)和支護(hù)拆除作業(yè)；n 材料、礦石的裝卸作業(yè)；n 材料、礦石的運(yùn)輸作業(yè)；n 掘進(jìn)作業(yè)；n 開采作業(yè)；n 狹窄空間的其他作業(yè)。④ 毒害品水路運(yùn)輸方面的危險(xiǎn)因素。在無(wú)機(jī)有毒物品中，汞和鋁的氧化物大都具有氧化性，與還原性強(qiáng)的物質(zhì)接觸，易引起燃燒爆炸，并產(chǎn)生毒性極強(qiáng)的氣體。 ④ 散裝易燃液體運(yùn)輸危險(xiǎn)識(shí)別。(7)沒有足夠的休息及恢復(fù)體力的時(shí)間。(3)高溫工件 (如鑄鍛件 )、高溫液體 (如導(dǎo)熱油、熱水 )等。(9)氧化劑：在與其他物質(zhì)，尤其是易燃物接觸時(shí)導(dǎo)致放熱反應(yīng)的物質(zhì)。(2)包裝的構(gòu)造和封閉形式是否能承受正常運(yùn)輸條件下的各種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲 (撒 )漏，包裝表面不允許粘附有害的危險(xiǎn)物質(zhì)。　 (13)與障礙物或建筑物碰撞。使鍋爐壓力容器內(nèi)的工作介質(zhì)失控。(7)乘員：在沒有乘椅及相應(yīng)設(shè)施時(shí)，不應(yīng)載有乘員。所有的設(shè)備都必須經(jīng)過(guò)測(cè)試，而且進(jìn)行例行檢查，以保證其完整性。(3)安全保護(hù)裝置是否配套。 (16)鍋爐爆炸 。6)其他危險(xiǎn)、有害因素 (1)搬舉重物； (2)作業(yè)空間； (3)工具不合適； (4)標(biāo)識(shí)不清。4)針對(duì)性 進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)針對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征，收集有關(guān)資料，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析；其次要對(duì)眾多的危險(xiǎn)、有害因素及單元進(jìn)行篩選，對(duì)主要的危險(xiǎn)、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；由于各類評(píng)價(jià)方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對(duì)性地選用評(píng)價(jià)方法安全評(píng)價(jià)的限制因素n 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和預(yù)測(cè)技術(shù)、方法進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，在理論和實(shí)踐上都還存在很多限制，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在安全評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上作出的安全管理決策的質(zhì)量，與對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的了解程度、對(duì)危險(xiǎn)可能導(dǎo)致事故的認(rèn)識(shí)程度和采用安全評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性等有關(guān)。利用慣性原理可以研究事物或一個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。安全評(píng)價(jià)原理n 對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，就是要尋求 X， R和 C的最合理的結(jié)合形式，即具有最優(yōu)結(jié)合效果正的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式在對(duì)應(yīng)系統(tǒng)日標(biāo)集和環(huán)境因素約束集的條件，給出最安全的系統(tǒng)結(jié)合方式。國(guó)外安全評(píng)價(jià)概況n 由于安全評(píng)價(jià)在減少事故，特別是重大惡性事故方面取得的巨大效益，許多國(guó)家政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位愿意投入巨額資金進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。采用這類指標(biāo)時(shí)必須考慮我國(guó)國(guó)情，對(duì)國(guó)外評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行必要的修正，否則會(huì)得出不符合實(shí)際情況的評(píng)價(jià)結(jié)果。(1)按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源可分為 4類： ① 由國(guó)家主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的部門頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。例如國(guó)務(wù)院發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《女職工保護(hù)規(guī)定》等。安全專項(xiàng)評(píng)價(jià) 安全專項(xiàng)評(píng)價(jià) 是根據(jù)政府有關(guān)管理部門的要求進(jìn)行的，是對(duì)專項(xiàng)安全問題進(jìn)行的專題安全分析評(píng)價(jià)，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，非煤礦山專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)等。 (2)安全預(yù)評(píng)價(jià)的核心是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量分析，即針對(duì)特定的系統(tǒng)范圍，對(duì)發(fā)生事故、危害的可能性及其危險(xiǎn)、危害的嚴(yán)重程度進(jìn)評(píng)價(jià)。 安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的 包括以下 4個(gè)方面： 1)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn) 通過(guò)安全評(píng)價(jià)，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。作為安全系統(tǒng)工程的重要組成部分，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和應(yīng)用，安全評(píng)價(jià)不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動(dòng)作用。安全評(píng)價(jià)的基本概念 事故 指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 (目前國(guó)內(nèi)安全評(píng)價(jià)和國(guó)外的略有不同，國(guó)內(nèi)尚未建立風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，量化的 QRA計(jì)算目前尚無(wú)法進(jìn)行，因此更多的是為政府和管理者提供安全防范措施。 )n 安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。(3)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進(jìn)行排序。法律是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)以法律形式頒布實(shí)施的，例如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等。 (5)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全評(píng)價(jià)通則》。指標(biāo)不是隨意規(guī)定的，而是根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)情況和對(duì)危險(xiǎn)、危害后果，危險(xiǎn)、危害發(fā)生的可能性 (概率、頻率 )和安全投資水平進(jìn)行綜合分析、歸納和優(yōu)化，通常依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有時(shí)也依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出的一系列有針對(duì)性的危險(xiǎn)危害等級(jí)、指數(shù)，以此作為要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值，即可接受風(fēng)險(xiǎn)。n 1974年美國(guó)原子能委員會(huì)在沒有核電站事故先例的情況下，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程分析方法，提出了著名的《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》(WASH1400)，并被以后發(fā)生的核電站事故所證實(shí)。 系統(tǒng)的基本特征 (1)目的性 (2)集合性 (3)相關(guān)性 (4)階層性 (5)整體性 (6)適應(yīng)性安全評(píng)價(jià)原理n 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可用下列公式表達(dá)： E=maxf(X， R， C)式中 E——最優(yōu)結(jié)合效果； X——系統(tǒng)組成的要素集，即組成系統(tǒng)的所有元素； R——系統(tǒng)組成要素的相關(guān)關(guān)系集，即系統(tǒng)各元素之間的所有相關(guān)關(guān)系； C——系統(tǒng)組成的要素及其相關(guān)關(guān)系在各階層上可能的分布形式； f(X， R， C)——X， R， C的結(jié)合效果函數(shù)。類比推理的結(jié)論是或然性的。2)科學(xué)性 安全評(píng)價(jià)涉及學(xué)科范圍廣，影響因素復(fù)雜多變。3)生物性危險(xiǎn)、有害因素 (1)致病微生物 (細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等 )； (2)傳染病媒介物； (3)致害動(dòng)物； (4)致害植物； (5)其他生物危險(xiǎn)和有害因素。 (13)爆破傷害 。n 專業(yè)設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別1)化工設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 此類識(shí)別，一般需分析以下 4點(diǎn)。(11)自動(dòng)控制系統(tǒng)的可靠性，如不間斷電源、冗余裝置等。在使用車輛時(shí)，應(yīng)查明樓板的承重能力(5)載物失落：如果設(shè)備不合適，會(huì)造成載荷從叉車上滑落的現(xiàn)象?！?(2)承壓元件是否失效?！?(10)負(fù)載爬高。⑨ 是否使用地面圍欄，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)。 危險(xiǎn)物品的物質(zhì)特性可從危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書中獲取。(4)高溫環(huán)境可使火災(zāi)危險(xiǎn)性增大。(4)超負(fù)荷的負(fù)重運(yùn)動(dòng)，尤其是舉起或搬下重物的距離過(guò)長(zhǎng)，搬運(yùn)重物的距離過(guò)長(zhǎng)。易燃液體中多數(shù)都是電介質(zhì)，電阻率高，易產(chǎn)生靜電積聚，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大； ③ 流動(dòng)擴(kuò)散性；(3)易燃液體貯運(yùn)危險(xiǎn)因素識(shí)別： ① 整裝易燃液體的貯存危險(xiǎn)從以下兩方面識(shí)別：n 從易燃液體的貯存狀況、技術(shù)條件方面去識(shí)別其危險(xiǎn)性；n 從易燃液體貯罐區(qū)、堆垛的防火要求方面去識(shí)別其危險(xiǎn)性。 ② 有機(jī)劇毒、有毒物品，包括：n 鹵代烴及其鹵化物類，如氯乙醇、二氯甲烷等；n 有機(jī)金屬化合物類，如二乙基汞、四乙基鉛等；n 有機(jī)磷、硫、砷及腈、胺等化合物類，如對(duì)硫磷、丁腈等n 某些芳香環(huán)、稠環(huán)及雜環(huán)化合物類，如硝基苯、糠醛等；n 天然有機(jī)毒品類，如鴉片、尼古丁等；n 其他有毒品，如硫酸二甲酯、正硅酸甲酯等。② 毒害品公路運(yùn)輸方面的危險(xiǎn)因素。礦山作業(yè)的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 1)材料搬運(yùn) 工人在移動(dòng)、提舉、搬運(yùn)、裝載和存放材料、供應(yīng)品、礦石或廢料時(shí)發(fā)生的事故，主要是使用不安全的工作方法和判斷失誤引起的。礦山作業(yè)的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別6)瓦斯和粉塵爆炸 在煤炭開采過(guò)程中，特別是在井下采煤過(guò)程中，易燃和爆炸性煤塵、瓦斯的危害始終存在。3)道路及運(yùn)輸 道路及運(yùn)輸方面的危險(xiǎn)、有害因素要從運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸?shù)葞追矫孢M(jìn)行分析、識(shí)別。 生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別③ 當(dāng)無(wú)法消除危險(xiǎn)或危險(xiǎn)難以預(yù)防的情況下，對(duì)是否采取了減少危險(xiǎn)、危害的措施進(jìn)行考查。8)爆炸事故 每個(gè)礦山應(yīng)以國(guó)家法規(guī)為根據(jù)，對(duì)炸藥制訂出妥善的安全規(guī)劃險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行爆破時(shí)的預(yù)防措施。3)機(jī)械傷害 在操作機(jī)器、移動(dòng)設(shè)備、用機(jī)械運(yùn)輸在機(jī)械周圍工作時(shí)發(fā)生的事故占傷殘事故的第三位，這類事故既普遍又嚴(yán)重。建筑行業(yè)還存在職業(yè)衛(wèi)生問題，首先是塵肺病，此外還有因寒冷、潮濕的工作環(huán)境導(dǎo)致的早衰、短壽，因過(guò)熱氣候。n ③ 遇高熱、明火、撞擊會(huì)發(fā)生燃燒爆炸。易燃物品包括易燃固體、自燃物品及遇濕易燃物品。這些運(yùn)輸物質(zhì)中，有不少是易燃、可燃等危險(xiǎn)品，一旦發(fā)生事故，必然造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。(2)是否采取了防灼傷、防暑、防凍措施，是否采取了空調(diào)措施。n 爆炸性粉塵爆炸的條件為： （ 1）可燃性和微粉狀態(tài)； （ 2）在空氣中 (或助燃?xì)怏w )攪拌，懸浮式流動(dòng)； （ 3）達(dá)到爆炸極限； （ 4）存在點(diǎn)火源。(4)盛裝液體的容器是否能經(jīng)受在正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力。2)登高裝置（升降工作臺(tái)）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別方法　下面通過(guò)說(shuō)明危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，其他有關(guān)裝置的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別可查閱相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。n 所謂破裂爆炸是承壓元件出現(xiàn)裂縫、開裂或破碎現(xiàn)象。(2)擦傷：肢體與運(yùn)動(dòng)部件接觸而被擦傷。(1)翻倒：由于基礎(chǔ)不牢、超機(jī)械工作能力范圍運(yùn)行和運(yùn)行時(shí)碰到障礙物等原因造成。(1)《機(jī)械加工設(shè)備一般安全要求》(2)《磨削機(jī)械安全規(guī)程》(3)《剪切機(jī)械安全規(guī)程》(4)《起重機(jī)械安全規(guī)程》(5)《電機(jī)外殼防護(hù)等級(jí)》(6)《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(7)《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)定》(8)《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)有害因素識(shí)別n 電氣設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別　　電氣設(shè)備的危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，應(yīng)緊密結(jié)合工藝的要求和生產(chǎn)環(huán)境的狀況來(lái)進(jìn)行，一般可從以下幾方面進(jìn)行識(shí)別：(1)電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境，是否屬于粉塵、潮濕或腐蝕環(huán)境。 (19)中毒和窒息 。 (3)機(jī)械傷害 。n 2) 評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn) 許多安全評(píng)價(jià)結(jié)論具有高度主觀的性質(zhì)，評(píng)價(jià)結(jié)果與假設(shè)條件密切相關(guān)。4 量變到質(zhì)變?cè)韓 任何一個(gè)事物在發(fā)展變化過(guò)程中都存在著從量變到質(zhì)變的規(guī)律。這就需要明確哪個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)有影響，是直接影響還是間接影響；哪個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)影響大，大到什么程度，彼此是線性相關(guān)，還是指數(shù)相關(guān)等等。n 1987年原機(jī)械電子部首先提出了在機(jī)械行業(yè)內(nèi)開展機(jī)械工廠安全評(píng)價(jià)，并于 1988年 1月 1日頒布了第一個(gè)部頒安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》， 1997年進(jìn)行了修訂，頒布了修訂版。因此，就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程就是當(dāng)時(shí)的美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 ④ 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。例如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《安全評(píng)價(jià)通則》及各類安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，等。安全評(píng)價(jià)程序n 1)準(zhǔn)備階段 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。 經(jīng)過(guò)安全預(yù)評(píng)價(jià)形成的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，同時(shí)也是項(xiàng)目最終設(shè)計(jì)的重要依據(jù)文件之一。 4)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件 通過(guò)對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問題和不足，以實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。n 衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)率 (R)、它等于事故發(fā)生的概率 (P)與事故損失嚴(yán)重程度 (S)的乘積： R=PSn 由于概率值難于取得，常用頻率代替概率，這時(shí)上式可表示為： 式中，單位時(shí)間可以是系統(tǒng)的運(yùn)行周期，也可以是一年或幾年；事故損失可以表示為死亡人數(shù)、事故次數(shù)、損失工作日數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失等；風(fēng)險(xiǎn)率是二者之商，可以定量表示為百萬(wàn)工時(shí)死亡事故率、百萬(wàn)工時(shí)總事故率等，對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失可以表示為千人經(jīng)濟(jì)損失率等。n 安全評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行安全評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期的各個(gè)階段。n 安全的實(shí)質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。n 危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制是安全系統(tǒng)工程方法的基本內(nèi)容，其中危險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)。在實(shí)際的安全評(píng)價(jià)過(guò)程中，這兩個(gè)方面是不能截然分開、孤立進(jìn)行的，而是相互交叉、相互重疊于整個(gè)評(píng)價(jià)工作中。n 這種對(duì)在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸及安全管理狀況進(jìn)行的全面綜合安全評(píng)價(jià)，是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護(hù)的管理要求進(jìn)行的，主要包括以下內(nèi)容。n 安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下 6種 : (1)憲法 。該法涉及安全評(píng)價(jià)的規(guī)定有：依法設(shè)立的為安全