【正文】 縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起 15 日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。 86 案例 三、本案評析 ? (一 )要點掌握 ? 1．申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當符合哪些條件？ ? 2．對于此類案件調(diào)查取證的要求是什么 ? ? (二 )學(xué)理分析 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國道路運輸條例 》 和 《 機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定 》 的規(guī)定，從事機動軍駕駛員培訓(xùn)，必須有健全的培訓(xùn)機構(gòu)，有健全的管理制度，有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員，有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員，有必要的教學(xué)車輛，有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地，并依法取得機動車駕駛員培訓(xùn)許可。第二條、第六條；依照《 機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定 》 第五十二條第 (一 )項的規(guī)定，向當事人下達了 《 道路運輸行政處罰決定書 》 ，決定給予職業(yè)技術(shù)高級中學(xué)罰款 3萬元的行政處罰。 77 ? 三、教學(xué)車輛管理 ? （一）省級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)制定并組織實施教學(xué)車輛的統(tǒng)一標志。 73 ? （九）教練員具有下列不具備安全條件情形之一的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當?shù)蹁N其 《 機動車駕駛培訓(xùn)教練員證 》 ： ? 1．機動車駕駛培訓(xùn)教練員身體健康狀況不符合有關(guān)從業(yè)要求且沒有主動申請注銷從業(yè)資格的； ? 2．機動車駕駛培訓(xùn)教練員發(fā)生重大以上交通事故，且負主要責(zé)任的； ? 3．發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的。 69 ? 二、 《 機動車駕駛培訓(xùn)教練員證 》 核發(fā)與管理 ? （一）省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)對經(jīng)全國統(tǒng)一的機動車駕駛培訓(xùn)教練員資格考試合格的人員核發(fā) 《 機動車駕駛培訓(xùn)教練員證 》 。 63 ? 三、機動車駕駛員培訓(xùn)許可程序 ? （一）普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可程序 ? 1．要求申請人提交的材料 ? 申請從事普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當要求申請人提交以下材料： P72 64 ? 2．申請材料形式審查及處置 ? 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對申請材料的完整性進行審查： ? 3．實質(zhì)性審查 ? 對已受理的申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對申請材料中關(guān)于教練場地、教學(xué)車輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。其教練員總數(shù)的 90%應(yīng)當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，持有 《 機動車駕駛培訓(xùn)教練員證 》 。未設(shè)縣級道路運輸管理機構(gòu)的，由上一級的道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)機動車駕駛員培訓(xùn)的行政許可。民事訴訟可以在訴訟的各個階段適用調(diào)解，并可以以調(diào)解方式結(jié)案，而行政訴訟除行政賠償之外不適用調(diào)解。 47 案例 ? (2)訴訟目的不同。上訴人李某將有故障的汽車交付汽車修理廠修理，是因為知道該廠具有二類汽車維修企業(yè)資質(zhì)，汽車維修企業(yè)的等級對消費者而言就意味著服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量有保證。 ? （三）道路運輸管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當自受理投訴之日起 15個工作日內(nèi)處理完畢，并將投訴處理結(jié)果及時告知投訴人。 ? （六）加強對機動車維修專業(yè)技術(shù)人員的管理，嚴格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員考試和管理制度。 ? （ 4）市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當將機動車維修企業(yè)的考核數(shù)據(jù)、所得分數(shù)和初步考核結(jié)果書面通知被考核機動車維修企業(yè)。省級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)制定機動車維修結(jié)算清單格式。連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營許可項目應(yīng)當在機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部許可項目的范圍內(nèi)。所配備的計量設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求，并經(jīng)法定檢定機構(gòu)檢定合格。租用的場地應(yīng)當有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于 1年。 ? （二）汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、二類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和三類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、車輛維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。 17 ? （六）許可結(jié)果公告 ? 許可決定書下達后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布，接受社會監(jiān)督，方便公眾查閱。 《 機動車維修標志牌 》 由機動車維修經(jīng)營者按照統(tǒng)一式樣自行制作。 26 ? 連鎖經(jīng)營機動車維修企業(yè)可直接由總部向所在地縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，按上述要求提供材料時，應(yīng)當提供連鎖經(jīng)營網(wǎng)點的質(zhì)量信譽情況。 31 ?第三節(jié) 機動車維修質(zhì)量管理 ?一、機動車維修質(zhì)量監(jiān)督管理 ? 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當督促機動車維修經(jīng)營者加強和規(guī)范質(zhì)量管理工作，不斷提高維修服務(wù)水平。 ? 3．其他機動車的整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為機動車行駛 6000公里或者 60日；維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為機動車行駛 700公里或者 7日。 2023年 8月 8汽車修理廠重新提出開業(yè)申請，提交 《 汽車二類企業(yè)開業(yè)申請表 》 并附上所需文件、資料和證件。如被 i6的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利告關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。民事訴訟的審判組織既可以是合議庭，也可以是獨任審判；行政訴訟的審判組織只能是合議庭。 51 案例 ? (四 )本案啟示 ? 1．正確理解和掌握行政訴訟和民事訴訟的概念和區(qū)別。 ? （ 3）所配備的理論教練員數(shù)量應(yīng)當不少于教學(xué)車輛總數(shù)的 10%；理論教練員總數(shù)的 80%經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，持有 《 機動車駕駛培訓(xùn)教練員證 》 。 ? 3．具備相應(yīng)的安全條件。 ? （二）機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)申請變更名稱、法定代表人等事項的，應(yīng)當向原作出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。 71 ? （三）督促機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)加強對教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識、新技術(shù)的再教育，對教練員每年進行至少一周的脫崗培訓(xùn)，提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。 ? （三）機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員頒發(fā)由省級道路運輸管理機構(gòu)按照全國統(tǒng)一式樣印制并編號的 《 機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書 》 。 ? （三）機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考核應(yīng)當包括以下內(nèi)容： ? 1．教學(xué)大綱執(zhí)行情況； ? 2． 《 結(jié)業(yè)證書 》 發(fā)放情況； ? 3． 《 培訓(xùn)記錄 》 填寫情況； ? 4．教練員的質(zhì)量信譽考核結(jié)果、培訓(xùn)業(yè)績、考試情況、不良記錄等內(nèi)容。縣道路運輸管理所查處此案收集調(diào)取了原告與某駕校聯(lián)合辦班的協(xié)議書，向社會發(fā)出的招生簡章，進行電視廣告以及收取學(xué)費的收據(jù)等證據(jù)，并在 2023年 5月 20日送達了 《 交通違法行為通知書 》 ，告知了當事人行政處罰的事實、理由及依據(jù)，告知了當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證的權(quán)利，符合 《 行政處罰法 》 的有關(guān)規(guī)定，程序合法。 ? 依照 《 中華人民共租國道路運輸條例 》 第四十條規(guī)定，認定原告違反了 《 機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定 》 第二條、第六條。 ? 對于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方，應(yīng)當按照第五十二條的規(guī)定處罰。因此，被告對原告的非法行為進行立案調(diào)查處理，執(zhí)法主體是適格的。 84 案例 ? 事后，當事人以“處罰事實不清，主要證據(jù)不足”為由向縣人民法院提起行政訴訟。 79 ? 四、機動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量信譽考核 ? （一）省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考評體系，制定機動車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標準。 ? （一）應(yīng)當經(jīng)常深入教學(xué)第一線，檢查督促機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)嚴格執(zhí)行交通運輸部發(fā)布的教學(xué)大綱 ,按照要求填寫 《 教學(xué)日志 》 和 《 培訓(xùn)記錄 》 。 ? 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對從事機動車駕駛員培訓(xùn)的教練員執(zhí)證情況進行檢查，對無 《 機動車駕駛培訓(xùn)教練員證 》 或準教車型與實際教學(xué)車型不一致，從事道路駕駛教學(xué)的，予以制止。 67 ?五、許可事項變更及終止經(jīng)營辦理程序 ? （一）機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)提出變更許可事項申請，由原作出許可決定的道路運輸管理機構(gòu)受理。 ? 2．有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場地設(shè)施、設(shè)備，辦公、教學(xué)、生活設(shè)施以及維護服務(wù)設(shè)施。駕駛操作教練員應(yīng)當持有相應(yīng)的機動車駕駛證，年齡不超過 60周歲，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專或者高中以上學(xué)歷，符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷，熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識，熟悉車輛維護和常見故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識，具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。 ? 李某汽車的損壞賠償屬于民事法律關(guān)系，應(yīng)該通過民事訴訟解決。民事訴訟由主張權(quán)利的一方負舉證責(zé)任，而行政訴訟中對具體行政行為合法性的舉證責(zé)任是由行政主體承擔(dān)的。本案中，一、二審法院都沒有對案件作出實體日理。 ? （三）機動車維修檔案保存期為二年。 34 ?三、機動車維修竣工出廠質(zhì)量保證期制度 ? （一）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當督促機動車維修經(jīng)營者嚴格落實竣工出廠質(zhì)量保證期制度，自覺公示承諾的機動車維修質(zhì)量保證期，按規(guī)定履行質(zhì)量保證期有關(guān)責(zé)任，其承諾的質(zhì)量保證期不得低于以下標準： ? 1．汽車和危險貨物運輸車輛的整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛 20230公里或者 100日；二級維護質(zhì)量保證期為車輛行駛 5000公里或者 30日；一級維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為車輛行駛 2023公里或者 10日。 ? AAA級機動車維修企業(yè)可由省級道路運輸管理機構(gòu)向社會發(fā)布， AA級及以下的機動車維修企業(yè)可由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)向社會發(fā)布。 ? 在異地設(shè)有分公司的機動車維修企業(yè)，按上述要求提供材料時，應(yīng)當提供分公司的質(zhì)量信譽情況。 ? （三）查處違反機動車維修從業(yè)人員管理規(guī)定的行為等。 ? （四）實質(zhì)性審查 ? 受理機動車維修經(jīng)營申請后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對申請材料中關(guān)于機動車維修經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備等實質(zhì)內(nèi)容進行核實，并對照各項業(yè)務(wù)的許可條件進行審查。 （ 3）三類維修業(yè)務(wù)中從事發(fā)動機維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動變速器維修項目的，除應(yīng)當配備與經(jīng)營項目相關(guān)的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員外，還應(yīng)當配備技術(shù)負責(zé)人員、質(zhì)量檢驗人員，且技術(shù)負責(zé)人員、質(zhì)量檢驗人員及各類維修技術(shù)人員總數(shù)的 40%應(yīng)當經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。 ? （二）機動車維修經(jīng)營依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營項目實行分類許可。 6 ? 2．有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。 ? 3．有必要的技術(shù)人員： 13 ?五、機動車維修經(jīng)營許可辦理程序 ?（一）要求提交的申請材料 ? 申請從事汽車、其他機動車、危險貨物運輸車輛、摩托車維修經(jīng)營的，縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當要求申請人提交下列材料： ? 1． 《 交通行政許可申請書 》 ； ? 2．經(jīng)營場地、停車場面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件； ? 3．技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明； ? 4．維修檢測設(shè)備及計量設(shè)備檢定合格證明復(fù)印件； ? 5．汽車維修業(yè)務(wù)，按申報類別（一、二、三類）提供有關(guān)證明文件及材料；其他機動車維修業(yè)務(wù)，按申報類別（一、二、三類）提供有關(guān)證明文件及材料；危險貨物運輸車輛維修業(yè)務(wù)，提供有關(guān)證明文件及材料；從事摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，按申報類別（一、二類）提供有關(guān)證明文件及材料。 ? （二）機動車維修經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)當向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案，同時到工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)。 ? （六）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當督促機動車維修經(jīng)營者按照規(guī)定定期報送統(tǒng)計資料。 ? （ 2）被考核企業(yè)或其他單位、個人