【正文】 27 三、上海城市信息化展望 28 全面推進(jìn)城市信息化是“十五”期間上海國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展基本戰(zhàn)略之一。今年年底將有 300個(gè)局級以上單位接入，并開展電子郵件、公文收發(fā)、共享資料庫、視頻會(huì)議等通用應(yīng)用。 11 信息化發(fā)展環(huán)境日益改善 ? 幾年來共發(fā)布市政府政策性文件 13件 ， 政府規(guī)范性文件 17件 ， 《 關(guān)于加強(qiáng)本市基礎(chǔ)通信管線管理的決定 》 作為全市第一個(gè)信息化的地方性法規(guī)得到有效實(shí)施； ? 信息安全防范責(zé)任體系和服務(wù)機(jī)制初步建立； ? 各類信息化的普及教育工作廣泛開展 ， 全市累計(jì)已有 300多萬人次通過了計(jì)算機(jī)等級考試； ? 培養(yǎng)和引進(jìn)了一大批信息化高級人才 ， 信息化人才高地的雛形初步形成 。除此之外，企業(yè)的民事合同執(zhí)行信息、擔(dān)保等信息也將逐步納入系統(tǒng)。重點(diǎn)領(lǐng)域：電子政務(wù)、企業(yè)信息化、新一輪電子商務(wù)發(fā)展、社區(qū)信息化、教育信息化、地理信息系統(tǒng)、城市建設(shè)與管理信息化等。目前，公用事業(yè)收費(fèi)、汽車租賃、大學(xué)生助學(xué)貸款等信息也正逐步納入系統(tǒng)。 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化的建設(shè)，對上海調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升企業(yè)核心競爭力起到了積極的促進(jìn)作用。 21 社會(huì)保障卡 ? 數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、社?？ê蛻?yīng)用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共同構(gòu)成了市民服務(wù)信息系統(tǒng) 。 29 上海城市信息化“十五”發(fā)展目標(biāo) 到“十五”期末，使上海擁有發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的信息資源、便捷的信息服務(wù)、活躍的電子商務(wù)市場，成為中國乃至亞太地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)最繁榮的城市之一，城市信息化整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家的中心城市平均水平。防止單個(gè)部門把一些不合理的甚至落后的行政方式用信息化的手段固化起來，避免簡單化地把當(dāng)前的政府工作轉(zhuǎn)化為電子版，形成一個(gè)個(gè)新的信息孤島； ? 要高度重視信息安全； 26 ? 要切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)的帶動(dòng)性作用，以數(shù)字機(jī)遇縮小數(shù)字鴻溝，通過電子政務(wù)帶動(dòng)社會(huì)信息化水平的提供和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； ? 要增強(qiáng)便民利民意識(shí)，要以市民的滿意為標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）政府網(wǎng)站建設(shè) ?全市 51個(gè)委辦局和 19個(gè)區(qū)縣政府網(wǎng)站建成運(yùn)行， 73個(gè)街道和 31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁，政務(wù)公開信息全面上網(wǎng)發(fā)布，開展網(wǎng)上表格下載、政務(wù)直接受理、網(wǎng)上辦事狀態(tài)查詢、網(wǎng)上咨詢投訴等數(shù)百項(xiàng)在線服務(wù)。 13 二、上海電子政務(wù)的探索與實(shí)踐 14 電子政務(wù)是上海發(fā)展的重要機(jī)遇 ? 作為中國的重要窗口，上海清醒地認(rèn)識(shí)到加入WTO之后面臨最大挑戰(zhàn)的是政府； ? 實(shí)施電子政務(wù)必須對政府的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，可以梳理出一些需要轉(zhuǎn)變的政府職能； ? 電子政務(wù)發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，可以明確政府職能強(qiáng)化、弱化和轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，花大力氣集中解決政府的越位、缺位和錯(cuò)位問題；