【正文】 其后 40年，他在上海的突出工作就是業(yè)余外交活 動。早在 1866年總稅務(wù)司遷駐北京后，總 稅務(wù)司便著手改造同文館，引進(jìn)西方新的學(xué)科和科學(xué)教 育。商人走私偷稅，領(lǐng)事則包庇、袒護(hù)。 0109 9 202308130011 第一節(jié) 片面協(xié)定稅則和進(jìn)口貨物值百抽五稅率的確定問題 凡進(jìn)出口貨物，完全納值百抽五的關(guān)稅，這個值百抽 五的稅率是英國強加的。把 150噸以上的英船應(yīng)納的船鈔， 從每噸五錢改為四錢。 0109 18 202308130011 管轄權(quán)的問題，體現(xiàn)了海關(guān)英員和英商、領(lǐng)事間的矛盾。 0109 27 202308130011 第五節(jié) 各省大使反對海關(guān)侵奪常關(guān)權(quán)力和九龍、拱北兩關(guān)的設(shè)立 關(guān)于兩關(guān)稅收增加 ， 牽涉到海關(guān)的評價問題 。中國的半殖民地位更加深化了。 0109 25 202308130011 第三節(jié)《煙臺條約》及其《續(xù)增專條》關(guān)于鴉片稅厘并征的規(guī)定和總稅務(wù)司赴港談判鴉片管制問題 粵海常關(guān)雖然掌握著廣東海面鴉片貿(mào)易的征稅權(quán) 力，但是隨著資本主義國家對中國侵略的擴大和鴉片貿(mào) 易的空前發(fā)展，隨著香港商人反對稅廠征稅緝私叫囂的 加強和清政府對總稅務(wù)司信任的增加，海關(guān)奪取常關(guān)鴉 片稅厘征收權(quán)力的時機，進(jìn)一步地到來了。最后，各口；引水人數(shù) 既打破了規(guī)定的限制，而海又無法或者不去堵塞各種弊端， 這樣，濫充也就不可避免了。 1843年，中英 《五口通商章程：海 關(guān)稅則》規(guī)定：極每噸五錢。 1853年，清政府為了籌措軍餉以鎮(zhèn)壓太 平天國革命，開始征收厘金；子口稅在實施中產(chǎn)生了種 種弊端。鴉片戰(zhàn)爭后所有中外條約，都一致承認(rèn)中國擁有違章處分的管轄權(quán)，可是這種管轄權(quán)由于外商、領(lǐng)事們的破壞，海關(guān)卻無法執(zhí)行。 0109 23 202308130011 第一節(jié) 以港、澳為基地的鴉片走私浪潮和常關(guān)稅廠的設(shè)立 鴉片戰(zhàn)爭之后 ， 鴉片貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展 ， 鴉片走私嚴(yán) 重 。 0109 30 202308130011 第三節(jié) 中法戰(zhàn)爭期間總稅務(wù)司爭奪控制中法談判的活動 總稅務(wù)司赫德在 80年代的業(yè)余外交活動，主要集 中于中法戰(zhàn)爭中爭奪控制中法談判的斗爭上。 “ 業(yè)余外交 ” 這個名詞是 赫德提出的 ， 以別于職業(yè)外交 ， 這種外交據(jù)他說就是“ 秘 密外交 ” 。 這 些活動發(fā)軔于 1865年 10月 17日呈遞的 《 局外旁觀論 》 （ 或作 《 幫官論 》 ， 以下簡稱 《 旁觀論 》） 。晚清海關(guān)關(guān)稅的征收，雖為外籍稅務(wù)司所奪，但稅款的保管權(quán)仍然掌握在海關(guān)監(jiān)督手中。