【正文】 四、 事故調(diào)查工作中的思考及問題 事故是度量安全生產(chǎn)形勢的核心問題 “ 郡縣治則天下安”！各位項目 安全管理人員 責(zé)任重大！ 以下個人觀點和建議供參考： ，一切都用事故說話。 間接原因： 非法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)；企業(yè)管理混亂；礦區(qū)資源、生產(chǎn)、環(huán)保、安全等管理混亂、監(jiān)管乏力；隱患排查治理在企業(yè)整改和政府監(jiān)管兩個層面都不到位；涉及事故背后的腐敗問題。 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 (國發(fā) 〔 2023〕 23號 ) 責(zé)任分析 A. 應(yīng)當(dāng)注意的問題 直接責(zé)任者 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 自然事故 技術(shù)事故 責(zé)任事故 注意 區(qū)分事故的性質(zhì) 確定事故的責(zé)任者 事故責(zé)任分析的步驟 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任； 追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任； 根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負的責(zé)任以及配合調(diào)查、認(rèn)識態(tài)度 （事故信息報告、搶救和防治事故擴大的態(tài)度、對事故調(diào)查的態(tài)度、配合及實際表現(xiàn)）等因素提出處理意見。未造成人員 傷亡的一般事故， 縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單 位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 1. 法律的執(zhí)行主體 《 安全生產(chǎn)法 》 第 2條 “有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定” 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 第 2條：“環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理 不適用 本條例” 第 45條：“特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院 另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 一 概念回顧 ：權(quán)力與資源 責(zé) 任 因沒有做好份內(nèi)的事情 (沒有履行角色義務(wù) )或沒有履行助長義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強制性義務(wù)。 重大勞動安全事故罪（刑法第 135條） 是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為 。 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、中毒和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他（凡不屬于前述傷害的事故均稱為其他傷害。 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 （國務(wù)院第 493號令） 事故調(diào)查之后的處理 第一步：批復(fù)： 重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起 15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故， 30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過 30日。 ②主要責(zé)任者 指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。思考：兩起事故表現(xiàn)形式是火災(zāi)，是簡單的消防事故？ 三、典型案例分析 其他有關(guān)工貿(mào)企業(yè)事故案例 從近幾年的事故分析，縣級安監(jiān)部門在全面推進工業(yè)化和 城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)： 一是傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升帶來的監(jiān)管難度。 ，采用有效得當(dāng)?shù)姆椒ā敖逃表椖坎抗芾砣藛T和所有作業(yè)人員。 四、 事故調(diào)查工作中的思考及問題 一、安全生產(chǎn)法制建設(shè)的全面完善和落實 各級政府及部門法律法規(guī)制修訂及聯(lián)合執(zhí)法行動運行機制的完善。 二、政府層面（監(jiān)管責(zé)任） 主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任及安全監(jiān)管上的責(zé)任等等。 第四步：公布 由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 重大傷亡事故 (一次死亡 1～ 2人 ) 死亡事故： 特大傷亡事故 (一次死亡 3人以上，含 3人 ) 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 事故調(diào)查程序 原則 分級 屬地 逐級上報 分級調(diào)查處理 具體規(guī)定 《 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 》 《 生