【正文】 一月 2105:06:4805:06Jan2122Jan211越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 。達回證上簽名或蓋章的日期為送達日期。一般要以掛號信書郵寄給受送達人的方式。 n (2)留置留置 送達。《《 最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十三條最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十三條注意：n 證人拒絕簽字＝拒絕做證n 盡量說服證人簽字，而不采用兩名執(zhí)法人員簽名并注明原因解決；n 但若證人堅決拒絕簽字，而該份證人證言又對案件查處非常重要，也應及時采用兩名執(zhí)法人員簽名并注明原因固定證據(jù)。n 當場作出處罰決定，應當填寫 統(tǒng)一制作、預定格式、蓋有公章 的《當場行政處罰決定書》。 規(guī)定的處罰幅度為二倍到五倍的，從重處罰不得低于三點五倍；處罰幅度為五到十倍的，從重處罰不得低于七點五倍； 從輕處罰 應當?shù)陀谥虚g倍數(shù)，一般情況下可按最小倍數(shù)處罰； 減輕處罰 應當?shù)陀谝?guī)定的最小倍數(shù)。追究時效如果從當事人開始實施違法行為之日起計算，顯然不利于行政機關打擊違法行為，也不利于保護行政管理相對人的合法權益。n 個體工商戶業(yè)主須親自經(jīng)營。當事人主體資格認定n 個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當事人。 對于確實難以或無法認定貨值金額的，可以按照貨值金額不足一萬元認定。n 在食品加工場所發(fā)現(xiàn)的 包括烹調(diào)間、點心間、燒臘間等，且未明確標明不再使用的超過保質(zhì)期的食品及食品添加劑，按照《食品安全法》 第 85條第第一款（七）項 “經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品 ”處理。 構成犯罪的 , 行政機關已經(jīng)給予當事人罰款，人民法院再判處 “罰金 ”，應當折抵相應的刑期；人民法院判處罰金時，行政機關已實施了罰款的，應折抵相應罰金。銜接一 ： 《行政處罰法》第七條n 公民、法人或者其他組織因違法受到 行政處罰 ，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔 民事責任 。 違法行為構成犯罪，應當依法追究 刑事責任 ，不得以行政處罰代替刑事處罰。n （ 4） 同一違法事實 違反了兩個或者兩個以上法律、法規(guī)， 依照法律或者法規(guī)的規(guī)定一個或者兩個以上的行政機關都有處罰權。（五） 腐敗變質(zhì)食品的處理問題n 在倉庫等貯存場所發(fā)現(xiàn)的 按照 《 食品安全法 》 第 87條第一款第（四）項 “未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品 ”處理。 同一批次有問題的食品原料，不但要計算原料的貨值，還應計算已經(jīng)使用的原料加工的成品的銷售貨值八、如何 對數(shù)種違法行為實施行政處罰 (合并處罰)？n 根據(jù)《 餐飲服務 食品 安全監(jiān)督管理 辦法》第 四十八 條 “在同一違反《食品 安全 法》《食品 安全 法 實施條例 》 等食品安全法律法規(guī) 的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時， 食品藥品監(jiān)督管理 部門應當 分別裁量，合并處罰 ”的規(guī)定，在對數(shù)種違法行為分別采取罰款的行政處罰時，其罰款金額應在各單項罰款額中 最高單項罰款額以上、各單項罰款額之和以下 （以上、以下含本數(shù)）的幅度內(nèi)確定。有字號的，應當在法律文書中注明登記的字號。他們雖然可以請 3—5 個幫手，或者帶 1—2 名學徒，但并不雇工。因此．只能從該 違法行為終了即結束之日起 計算，或者說是從違法行為 成立 之日起計算。 無上述情節(jié)的，一般按照中間倍數(shù)予以處罰。 n 執(zhí)法人員應將《當場行政處罰決定書》當場交付當事人，由當事人在處罰決定書上 簽名、蓋章 或者按指紋并注明簽收日期。n 抗辯點 ：n １ .現(xiàn)場證人詢問筆錄屬 現(xiàn)場筆錄 ；n ２ .最高人民法院司法解釋承認 規(guī)章 對現(xiàn)場筆錄的規(guī)定效力；n ３ .對證人的現(xiàn)場詢問筆錄可以由兩名執(zhí)法人員簽名并注明原因 。受送達人拒收訴訟文書時采用的一種送達。一般要以掛號信函郵寄，以防丟失或難以確定簽收日期。送達日期的確定送達日期的確定n (3)委托送達的，以受送達人的簽收日期為委托送達的，以受送達人的簽收日期為送達日期。 一月 215:06 上午 一月 2105:06January 22, 20231行動出成果，工作出財富。 05:06:4805:06:4805:06Friday, January 22, 20231知人者智，自知者明。 05:06:4805:06:4805:061/22/2023 5:06:48 AM1越是沒有本領的就越加自命不凡。 22 一月 20235:06:48 上午 05:06:48一月 211比不了得就不比，得不到的就不要。n (2)留置送達的，以送達人、見證人在送留置送達的，以送達人、見證人在送達回證上簽名或蓋章的日期為送達日期。人民法院通過郵局將訴訟文書郵寄給受送達人的方式。收。份的文件。 十二、如何把握行政處罰程序？行政處罰程序 簡易處罰程序普通處罰程序一般程序聽證程序簡易程序的適用n適用條件 ： 情節(jié)輕微，違法事實清楚，證據(jù)確鑿 n適用情形 ： （一）生產(chǎn)經(jīng)營許可條件發(fā)生變化未按照規(guī)定處理，且未造成嚴重后果的； （二）違反食品采購索證索票管理規(guī)定的； （三）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品的；（四）餐飲服務加工經(jīng)營場所環(huán)境不符合衛(wèi)生要求的；（五）違反餐具、飲具清洗、消毒、保潔不符合要求的；（六）未按規(guī)定要求維護、清潔、校驗設備設施的；（七）用于餐飲加工操作的工具和設備有毒有害，或者標志、使用、存放、清潔不符合要求的；（八）違反食品從業(yè)人員健康管理規(guī)定的簡易程序的適用 （續(xù)）n 適用簡易程序作出當場行政處罰決定的，在作出行政處罰前，執(zhí)法人員應當 告知 當事人違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容等事項，并告知其陳述權、申辯權等相關權利。 “后果嚴重 主觀惡意 妨礙執(zhí)法 拒不整改 屢罰屢犯 ”（四）量罰標準（一）行政處罰內(nèi)容 有倍數(shù)規(guī)定 的： 從重處罰 不得低于中間倍數(shù)。n 所謂 繼續(xù)狀態(tài) 是指行為人的違法行為在一定時間內(nèi)處于不間斷狀態(tài) 。 私營經(jīng)濟組織雇工 8人≥實施行政處罰時個體戶如何認定 ?n 一是個體戶自己經(jīng)營，規(guī)模不大又沒有雇工，這樣的個體戶應當按公民對待；n 二是如果經(jīng)營規(guī)模較大，雇工 8人以上的按國家有關規(guī)定就成為個體經(jīng)濟組織，應當按私營企業(yè)法人或者其他組織對待。當事人主體資格認定n 法人非依法設立的分支機構，或者雖依法設立，但 沒有領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人。 沒有明確銷售價格的，可以按照該食品被查處時該地區(qū)同類產(chǎn)品市場平均銷售價格計算。（四） 過期食品的處理問題n 在倉庫等貯存場所發(fā)現(xiàn)的 且包裝上未標明不再使用的超過保質(zhì)期的食品及食品添加劑，按照《食品安全法》 第 87條第一款第（四）項 “未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品 ”處理。 如果處罰是罰款 , 則只能罰一次 , 另一次處罰應是其他處罰措施。（二）如何理解 司法程序優(yōu)先原則 ？n 違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。 ★ 三種法律責任可以同時并存銜接 二 ：行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定 中華人民共和國國務院令 （第 310號）二 OO一年七月九日n 第十條 行政執(zhí)法機關對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理；其中，依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的， 應當依法實施行政處罰。 這種情況是法律規(guī)范之間的競合問題。n 在食品加工場所發(fā)現(xiàn)的 包括烹調(diào)間、點心間、燒臘間等，根據(jù) 《實施條例》第三十一條第二款 和《實施條例》第五十六條第二款規(guī)定，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰。罰款金額計算n 分別裁量 合并處罰 ：n 罰款金額總和以下，數(shù)個違法行為中最高罰款金額以上，酌情決定執(zhí)行的罰款金額。無證經(jīng)營責任主體認定n 法人或者其它組織應登記而未登記即以法人或者其它組織名義進行民事活動，或者他人冒用法人、其它組織名義進行民事活動，或者法人或者其它組織依法終止后仍以其名義進行民事活動的以直接責任人 為當事人。這一特點，使個體工商戶與私營企業(yè)區(qū)別開來，后者可以雇工 8人以上。n 第二．當事人在實施違法行為以后即該違法行為成立以后的 2年內(nèi)，又基于 同樣的故意 實施了 性質(zhì)相同 的違法行為，在這種特殊情況下 (連續(xù)狀態(tài) )應當從 最后一個違法行為結束之日 起計算。（四）量罰標準 (續(xù)） 行政處罰內(nèi)容有 具體金額幅度規(guī)定 的，n 從重處罰 不得低于最高處罰金額與最低處罰金額的中間平均值；n 從輕處罰 應當?shù)陀谥虚g平均值，一般情況下可按最低處罰金額處罰。聽證程序的適用范圍n 責令停業(yè)n 吊銷《餐飲服務許可證》n 處以 5萬元以上的罰款 《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（ 1999年，省政府令