【正文】 新城將承接中心城人口和職能疏散，引導(dǎo)新的產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，建成相對(duì)獨(dú)立、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、公共服務(wù)設(shè)施完善的新城市地區(qū)。回龍觀、望京、天通苑人口在10萬(wàn)乃至 35萬(wàn)人的超大規(guī)模居住區(qū)。l [1] 所選居住區(qū)為昌平區(qū)的回龍觀和天通苑、豐臺(tái)區(qū)的曉月苑和銀地家園、海淀區(qū)的育新花園和樂府江南、朝陽(yáng)區(qū)的北苑家園和興隆家園l 從通勤距離來(lái)看，居民就地就近就業(yè)比例較低，居民就地（在本居住組團(tuán)）就業(yè)的比重僅為 ％；就近（在本區(qū)以內(nèi)）上班的比重為 ％；到鄰近區(qū)以外較遠(yuǎn)距離上班的居民比重為 ％，居住在回龍觀的居民該比重達(dá)到 ％，最少的育新花園該比重也達(dá)到 ％。 216。北京市道路交通網(wǎng)線圖 2023年全市軌道交通示意圖 舊城改造，促進(jìn)住宅郊區(qū)化飛速發(fā)展l 北京市城、近郊區(qū)共有危舊房 4860萬(wàn)平方米。3．北京住宅郊區(qū)化的基本特征 沿公路環(huán)線呈同心圓向外擴(kuò)展l 住宅用地集中分布在二、三、四、五環(huán)周圍，呈現(xiàn)明顯的環(huán)狀分布。 l 預(yù)計(jì)中國(guó)城市化率到 2025年將增長(zhǎng)到 55%左右，城市人口增加到 ～ ，新增 2億人。科曾（ ）發(fā)現(xiàn)城市邊緣區(qū)土地利用景觀具有周期性演變的特點(diǎn)[18]。l 二戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的增加，美國(guó)、加拿大等國(guó)的城市開始快速擴(kuò)張，并侵占了大量農(nóng)業(yè)用地 [9]。（ 6）外來(lái)人口集中，棚戶區(qū)面積越來(lái)越大。216。二、中國(guó)的郊區(qū)化l 自從西方國(guó)家 20世紀(jì) 20年代步入郊區(qū)化以來(lái)，我國(guó)的一些大都市如北京、上海、廣州等也自 80年代出現(xiàn)了人口、產(chǎn)業(yè)等由市中心區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)散的郊區(qū)化現(xiàn)象。萌芽階段 —— 首先搬入郊區(qū)的都是富有階層；216。郊區(qū)化就是城市在經(jīng)歷了中心區(qū)絕對(duì)集中、相對(duì)集中以后的一種離心分散階段，它表現(xiàn)為人口、工業(yè)、商業(yè)先后從城市中心區(qū)向城郊區(qū)的外遷。郊區(qū)化的優(yōu)勢(shì)郊區(qū)擁有宜人的居住與工作環(huán)境：l 開闊的空間l 便利的交通l 美麗的田園風(fēng)光l 不受干擾的生活l 良好的基礎(chǔ)設(shè)施l 貼近自身需求且財(cái)力雄厚的地方政府l 以白人中產(chǎn)階級(jí)為主的同質(zhì)化社區(qū)郊區(qū)儼然成為 “世外桃園 ”?！氨镜鼐用褚驯煌鈬?guó)、外地的消費(fèi)者和投資者邊緣化，北京也越來(lái)越不是北京人的北京了 ”。（ 2）城市 “攤大餅 ”式擴(kuò)張蔓延，以老城為單一中心，城區(qū)一環(huán)環(huán)向外擴(kuò)張，給城市核心區(qū)帶來(lái)的壓力越來(lái)越大，城市交通擁堵現(xiàn)象突出。每天，他們只在這里躺下去睡覺，站起來(lái)上班，他們幾乎總是一聲不吭。216。l 武進(jìn)（ 1990）探討了城市邊緣區(qū)的概念，并對(duì)城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)演化的機(jī)制進(jìn)行分析；崔功豪（ 1990）以蘇、錫、常為例探討了我國(guó)城鄉(xiāng)過(guò)渡地區(qū)存在的主要問題并對(duì)其演變的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了分析；顧朝林（ 1995）認(rèn)為城鄉(xiāng)過(guò)渡帶是我國(guó)大中城市發(fā)展、擴(kuò)散、蔓延的主要地區(qū)，并對(duì)這一地區(qū)的人口特性、社會(huì)特性、經(jīng)濟(jì)特性、土地利用特性和空間演化規(guī)律進(jìn)行了探討；l 陳佑啟（ 1998）探討了城市邊緣區(qū)土地利用的演變過(guò)程與空間布局模式；劉盛和（ 2023）對(duì)北京市土地利用進(jìn)行空間聚類和歷史形態(tài)分析，探索了城市土地利用擴(kuò)展的時(shí)空分異規(guī)律與模式。北京郊區(qū)化的特點(diǎn)l 土地使用制度改革、道路的大量修建、房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、奧運(yùn)會(huì)建設(shè)等促使北京市的居住、產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向郊區(qū)拓展的離散傾向?？傮w上是沿東北部、東部（機(jī)場(chǎng)高速路和京通快速路）、西北部、西部和北部（京昌高速路、石景山路和京湯路）呈扇面發(fā)展，以快速交通干線為廊道向郊外擴(kuò)展。l 寸土寸金城市中心區(qū)，宜發(fā)展高回報(bào)率的商業(yè)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，而地價(jià)相對(duì)較低的郊區(qū)（三－六環(huán)間）則成為住宅發(fā)展的集中分布帶。 制造業(yè)、商業(yè)等就業(yè)崗位大量遷往郊區(qū)；252。 北京市住宅郊區(qū)化與空間錯(cuò)位結(jié)構(gòu)示意圖城市化產(chǎn)業(yè)政策土地使用制度居住 工業(yè)服務(wù)政府居住工業(yè)服務(wù)政府居住居住工業(yè)工業(yè)舊城改造住房改革城市規(guī)劃交通流圖 北京市住宅郊區(qū)化與空間錯(cuò)位結(jié)構(gòu)示意圖討論“職住平衡 ”認(rèn)為應(yīng)盡量讓居民的居住地和就業(yè)地靠近，以降低通勤量和交通擁堵以及由此帶來(lái)的交通成本。由于私人汽車擁有率低，公共交通系統(tǒng)不完善，缺乏捷運(yùn)系統(tǒng)，企業(yè)、居民都盡可能選擇近郊，因此城市空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出連續(xù)的圈層擴(kuò)展。l 鼓勵(lì)企業(yè)、商業(yè)零售業(yè)、金融業(yè)、辦公部門往郊區(qū)擴(kuò)散，增加郊區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)能力。學(xué)校、醫(yī)療、購(gòu)物、金融等方面設(shè)施跟不上，給居民造成多方面的不便。 216。l 雖然沒有種族隔離，但是出現(xiàn)由收入分配決定的社會(huì)階層的居住隔離：外來(lái)打工人員多集中居住在城郊的出租屋中，在城市改造過(guò)程中低收入人員不得不到比較偏遠(yuǎn)的城郊購(gòu)買新房；而高收入階層則在距離城市中心較近、交通方便的地區(qū)居住。 城市規(guī)劃引導(dǎo)住宅郊區(qū)化l 20世紀(jì) 80年代，北京市的發(fā)展方針是：嚴(yán)格控制城市規(guī)模，堅(jiān)持 “分散集團(tuán)式 ”城市布局，發(fā)展遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城，并按照 “舊城逐步改建，近郊調(diào)整配套、遠(yuǎn)郊積極發(fā)展 ”的方針，主要在近郊通過(guò)用地調(diào)整建設(shè)一批新居住區(qū)和相應(yīng)的配套設(shè)施。圖 5 北京樓盤分布圖（ 2023年秋） 住宅種類分布的區(qū)域差異反映了北京市出現(xiàn)由收入高低體現(xiàn)的社會(huì)階層的居住隔離，高收入階層集中居住在近郊高檔住宅區(qū)或者交通方便、環(huán)境優(yōu)美的較遠(yuǎn)地區(qū)，而低收入階層則居住在交通不便，相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)。（ 2）近郊化階段（ 19962023年）l 1996年到 2023年呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中城區(qū)增長(zhǎng)近 108萬(wàn)平方米，近郊區(qū)增長(zhǎng)近 300萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)郊區(qū)增長(zhǎng) 220萬(wàn)平方米。為城市規(guī)劃、土地管理與開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)北京市 “ 精明地增長(zhǎng) ” （ Smart growth）和可持續(xù)發(fā)展?！?smart growth” 的目的有三個(gè)：一是城市發(fā)展要使每個(gè)人受益；二是應(yīng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的公平；三是使新、舊城區(qū)都有投資機(jī)會(huì)，得到良好的發(fā)展。 南：南城計(jì)劃，第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新航