【正文】 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓能力有待進(jìn)一步提高n 我國(guó)部分對(duì)外勞務(wù)輸出企業(yè)規(guī)模普遍較小，管理水平不高，高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才相對(duì)缺乏，因而在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，往往缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，目光只是放在短期項(xiàng)目和己有市場(chǎng)上，缺乏開(kāi)拓新項(xiàng)目和新市場(chǎng)的能力。比如， 2023年韓國(guó)農(nóng)林業(yè)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備與勞動(dòng)袖社會(huì)保障部國(guó)際交流服務(wù)中心簽訂一個(gè)項(xiàng)目，年雇傭勞工 1800人。勞務(wù)資源 :對(duì)外勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)分工形成，外派勞務(wù)人員整體素質(zhì)提高，中國(guó)勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)n 伴隨著勞務(wù)基地在全國(guó)各地的廣泛建立，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出基本形成了勞務(wù)培養(yǎng)和勞務(wù)外派分離的產(chǎn)業(yè)分工體系。n 1995年后，我國(guó)在亞洲市場(chǎng)的份額一直保持在 70%以上。目前經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)約 2023多家。負(fù)面影響： 大量外國(guó)資本滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén)，有可能損害本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性；過(guò)度地利用外資，可能造成本國(guó)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)；外資的進(jìn)入會(huì)擠占當(dāng)?shù)氐匿N售市場(chǎng)，可能對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪性的開(kāi)采。這種貸款利率較低，此外還需支付少額的手續(xù)費(fèi)。對(duì)外間接投資 只涉及貨幣資本的移動(dòng)， 投資者不直接參與使用這些資本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理 。 、非、拉地區(qū)的落后國(guó)家。 社會(huì)摩擦 n 對(duì)移民來(lái)說(shuō)，在陌生的國(guó)家生活，除了離鄉(xiāng)背井遠(yuǎn)別親朋，也許還不得不忍受其他人的敵視、偏見(jiàn)和刁難。 （三） 外在成本和收益n 除了上述直接的經(jīng)濟(jì)影響以外，移民還可能帶來(lái)其他的成本和收益。作為非法入境者，他們可以享受到的公共物品和服務(wù)很有限，但消費(fèi)稅和預(yù)扣的所得稅等都很難因?yàn)闆](méi)有合法身份而幸免。由于年輕人尤其是教育程度較高的年輕人容易在國(guó)外找到工作，移居國(guó)外的多數(shù)是受過(guò)良好教育的中青年，從而更增大了輸出國(guó)遭受損失的可能性。n 非洲南部的萊索托，海外勞工寄回來(lái)的工資竟占了國(guó)民生產(chǎn)總值的 50％。 對(duì)于勞動(dòng)力輸入國(guó)的影響n 這種勞動(dòng)力的流動(dòng)對(duì)各國(guó)的利益和損失是什么 ? 我們首先來(lái)看美國(guó)。六、 國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)的利益變動(dòng) n 我們假設(shè)墨西哥代表勞動(dòng)力充裕的國(guó)家，人均收入低；美國(guó)則代表資本充裕的高收入國(guó)家。n 勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)在經(jīng)濟(jì)方面的原因主要有： 勞動(dòng)力移動(dòng)的收益與成本比較n 這是勞動(dòng)力遷移的最直接原因。此外，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、國(guó)家間依存度的增加和交通運(yùn)輸?shù)母纳?，也加速了?guó)際間勞動(dòng)力的流動(dòng)。 第二次遷徙n 第二次浪潮發(fā)生在 19世紀(jì)下半葉到 20世紀(jì)初，這一時(shí)期的人口遷移主要由歐洲工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張引發(fā)，生產(chǎn)率的增長(zhǎng)和醫(yī)學(xué)的進(jìn)步導(dǎo)致這一時(shí)期歐洲人口的急劇增加，快速增加的人口壓力需要通過(guò)人口向外遷移來(lái)緩解。從流動(dòng)的方向看，基本上是從人口多的國(guó)家流向人口相對(duì)少的國(guó)家，從經(jīng)濟(jì)落后工資低的發(fā)展中國(guó)家流向工資高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。n 由于發(fā)展中國(guó)家普遍擁有豐富、廉價(jià)的勞動(dòng)力，他們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，自然人移動(dòng)自由化不僅有助于提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，緩解國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，并可以幫助他們擺脫貧困。美國(guó) 2023年護(hù)士空缺達(dá)到15%，沙特雇傭了近 10萬(wàn)名外籍醫(yī)護(hù)人員。如地廣人稀的中東國(guó)家是勞動(dòng)力資源豐富的其他亞洲國(guó)家的勞動(dòng)力流入的集中地之一。 圖 3 國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)的利益變動(dòng)理論上的工資相等n 這種移民的結(jié)果是：墨西哥工人的工資上升了，美國(guó)的工資下降了。因此，移民的實(shí)際收益至少 是 b + e。兩者加起來(lái)，仍有相當(dāng)于 d + e 的凈收益。這些費(fèi)用可能超過(guò)他們所交納的各項(xiàng)稅收，從而增加移民接受國(guó)或地區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。仍然留在國(guó)內(nèi)的一些勞動(dòng)力和其他自然資源有可能會(huì)因?yàn)槿狈ζ髽I(yè)家和高級(jí)專門(mén)人才而無(wú)法充分發(fā)揮作用。 擁擠成本 n 象任何其他人口增長(zhǎng)一樣，移民可能會(huì)帶來(lái)與人口擁擠相連的種種外在成本 — 過(guò)多的噪音、沖突與犯罪。而歐盟于 2023年 6月召開(kāi)的關(guān)于移民問(wèn)題的峰會(huì)也制定了嚴(yán)厲打擊非法移民的政策。對(duì)外直接投資的主要特征（兩個(gè)特征）：一是以謀取企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心 。廣義的世界銀行是指由 國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行 、 國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì) 、 國(guó)際金融公司 和 多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu) 組成的世界銀集團(tuán)。國(guó)際債券投資 是指在國(guó)際債券市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)各種國(guó)際債券的活動(dòng)。徘徊階段 (19851990年 )n 這一時(shí)期的中國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出增長(zhǎng)緩慢，基本上處于停滯徘徊階段，表現(xiàn)為 :n 1990年年末在外勞務(wù)人數(shù)為 ，六年間平均每年增長(zhǎng)率只有 %，比前一階段大為減少 。新簽合同額 ，同比增長(zhǎng) %。從各省情況來(lái)看，企業(yè)業(yè)務(wù)狀況差異比較明顯。n 對(duì)于勞務(wù)輸出即使最徹底的西方自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，為了保護(hù)其自身利益不受侵害，也不贊成完全自由。此外計(jì)算機(jī)技術(shù)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、經(jīng)營(yíng)管理、高級(jí)海員等行業(yè)的人才儲(chǔ)備不足，對(duì)外勞務(wù)輸出的基地建設(shè)函待完善和提高。如目前全球有 300萬(wàn)的護(hù)士需求量，但中國(guó)每年派出的護(hù)士和護(hù)理人員人數(shù)卻很少。參見(jiàn)圖 85。 2023年，經(jīng)過(guò)商務(wù)部年審的各種類型對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)已達(dá)到約 1600多家。20232023年受到某些國(guó)家暫停引進(jìn)中國(guó)勞務(wù)政策和 “非典 ”疫情的影響，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)受到了一定影響，但 2023年就恢復(fù)了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。n 導(dǎo)致增長(zhǎng)速度快的主要原因有兩點(diǎn)，第一，這一時(shí)期正值國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，特別是中東、北非市場(chǎng)空前繁榮，吸引了大量外籍勞務(wù)，客觀上為中國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)的起步和發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)條件 。2. 國(guó)際證券投資 證券投資 是指投資者在國(guó)際證券市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)外國(guó)企業(yè)和政府的中長(zhǎng)期債券，或在股票市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)外國(guó)企業(yè)股票的一種投資活動(dòng)。 政府貸款的特點(diǎn)： 政府貸款的優(yōu)惠性比較大，利率較低 (3%)，甚至是無(wú)息 ,還款期限較長(zhǎng)，一般在 2030年之間，有時(shí)會(huì)更長(zhǎng)； 政府貸款一般都有一些附加條件 : 一般借款國(guó)只能把貸款用于采購(gòu)貸款國(guó)的資本貨物，而所購(gòu)貨物的價(jià)格有時(shí)要比世界市場(chǎng)的價(jià)格高。三、當(dāng)代國(guó)際資本流動(dòng)的主要特點(diǎn) （一）國(guó)際資本流動(dòng)的總規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)變化明顯； （二）發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）在全球投資中地位顯著上升； （三）國(guó)際直接投資的流向從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)； （四）國(guó)際資本流向的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡；我國(guó) “十五 ”時(shí)期實(shí)際使用外商直接投資與增長(zhǎng)速度四、國(guó)際資本流動(dòng)迅速發(fā)展的主要原因（一）戰(zhàn)后， 生產(chǎn)國(guó)際化 日益發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存度不斷提高； (二 )科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新技術(shù)革命的興起 ，并帶動(dòng)了現(xiàn)代運(yùn)輸、通訊和信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展； (三 )國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 加劇，新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭； (四 )國(guó)家壟斷資本的輸出促進(jìn)了 私人資本 的輸出； (五 ) 迅速發(fā)展的跨國(guó)公司在國(guó)際資本流動(dòng)中占主導(dǎo)地位； (六 )世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和各國(guó)貨幣匯率的頻繁波動(dòng) ，促進(jìn)和加快了國(guó)際資本的流動(dòng)； (七 )發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng) ，促進(jìn)了這些國(guó)家和地區(qū)的資本流動(dòng)。移民與政治難民數(shù)量的劇增使歐盟各國(guó)對(duì)移民的態(tài)度開(kāi)始變化。美國(guó)的黑人運(yùn)動(dòng)員為美國(guó)的田徑、籃球等體育項(xiàng)目爭(zhēng)得了無(wú)可爭(zhēng)議的霸主地位，羅馬尼亞的體操教練為美國(guó)培養(yǎng)了許多明星，美國(guó)的芭蕾舞劇團(tuán)里不乏俄羅斯的杰出演員，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)硅谷里的中國(guó)人和印度人，美國(guó)商界的猶太人在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。由于這些人才是由其原居住國(guó)花費(fèi)大量基礎(chǔ)教育投資而培養(yǎng)出來(lái)的，這種 “智力外流 ”顯然使原居住國(guó)的教育投資效益下降甚至喪失。征收 “移民稅 ”或 “人才外流稅 ”的目的不僅僅是減少財(cái)政損失，同時(shí)也是給潛在的移民們的一種信息，讓他們?cè)谧鳑Q策時(shí)對(duì)移民的成本收益有所考慮，移居國(guó)外給他們自己以及國(guó)內(nèi)親友將帶來(lái)的收益是否足夠高以致超過(guò)他們需要支付的這種補(bǔ)償。報(bào)告呼吁拉美各國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)采取有效措施，減少僑匯流通成本，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。對(duì)這些移民來(lái)說(shuō)，一定是有益的，否則就不會(huì)去。 DL是勞動(dòng)力的需求曲線，勞動(dòng)力的需求由廠商決定。 勞動(dòng)力稟賦狀況是勞動(dòng)力移動(dòng)的深層原因n 勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，實(shí)際工資率相對(duì)較低，將引起國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力外流；反之，將吸引國(guó)外勞動(dòng)力遷入。因此，今后外籍勞務(wù)在服務(wù)業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)增加。在此背景下，勞動(dòng)力流動(dòng)全球化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。 n “外籍勞工 ”只是在別國(guó)臨時(shí)工作。第三次遷徙n 第二次世界大戰(zhàn)前后發(fā)生了人口遷移的第三次浪潮。n 由于現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，全球范圍內(nèi)各類技術(shù)人才和管理人才普遍短缺，尤其是復(fù)合型人才短缺的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。n 勞動(dòng)力移動(dòng)的成本是指為遷移而付出的全部代價(jià)。美國(guó)則相反，有資本密集型產(chǎn)品（鋼鐵）的比較優(yōu)勢(shì)，出口鋼鐵，進(jìn)口大米。但另一方面，由于工資降低，廠商受益，既可支付較低工資，又可雇傭更多的人工作，其收益部分是c＋ d，廠商收益大于工人損失。墨西哥是拉美國(guó)家中僑匯收入最多的國(guó)家， 2023年收到墨僑民的匯款 元，巴西和薩爾瓦多分別以 26億美元和 二和第三位。n 對(duì)于遭受凈財(cái)政損失的移民輸出國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)可能的政策反應(yīng)是阻止本國(guó)居民離境或阻止他們把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。 （二） 人才流失n 對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，向外移民往往伴隨著人才流失。知識(shí)收益 n 新移民的到來(lái)也帶來(lái)了知識(shí)，而且無(wú)論是商業(yè)關(guān)系、食品烹飪法、藝術(shù)才能、務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)還是專門(mén)技術(shù)，都具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值。對(duì)移民自由的各種限制 — 比如 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初美國(guó)對(duì)亞洲移民的歧視， 20世紀(jì) 20年代初美國(guó)反共恐怖時(shí)期對(duì)移民入境的全面限制，以及 20世紀(jì) 60年代以來(lái)英國(guó)對(duì)許多英聯(lián)邦國(guó)家入境免簽特權(quán)