【正文】 :14:0813:14Feb237Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 。 建設(shè)項目安全預(yù)評價工作應(yīng)在 工程可行性研究階段 進(jìn)行，在建設(shè)項目 初步設(shè)計會審前 完成，并通過 安全監(jiān)督管理部門的審批 。當(dāng) 數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足 時，可考慮使用該方法。 基本思想 ： 若環(huán)境污染引起某種疾病（發(fā)病率）的增加，治療該疾病的費用可作為人們?yōu)楸苊庠摥h(huán)境影響所具有的支付意愿的 底限值 。 （二）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 （ 四個步驟） （ 1） 篩選 環(huán)境影響 （ 2） 量化 環(huán)境影響 （ 3） 評估 環(huán)境影響的 貨幣化價值 （環(huán)境成本或環(huán)境效益） （ 4）將貨幣化的環(huán)境影響納入項目的 經(jīng)濟分析 在篩選環(huán)境影響過程中，一般將 環(huán)境影響 分為下列 三類 ： ① 被 剔除 、不再做任何評價分析的影響 主要指的是 內(nèi)部的 、 小的 以及能被控抑的影響。 ② 專項規(guī)劃 ，應(yīng)在 專項規(guī)劃草案上報審批前 ，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出 環(huán)境影響報告書 。 【答案】 C （ 1）審批機構(gòu) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件最終都應(yīng)該是由 有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 來審批的，但是在這之前如果有行業(yè)主管部門的，應(yīng)該 先經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審 后，再報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批； 特別是對于 海岸工程建設(shè)項目 ，應(yīng) 先經(jīng)海洋行政主管部門 審核并簽署意見后，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。（ 2023真題 ） Ａ．國家根據(jù)建設(shè)項目影響環(huán)境的范圍，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理 Ｂ．可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書 Ｃ．可能造成較大環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書 Ｄ．可能造成輕度環(huán)境影響、不需進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表 【答案】 B （二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容 變 根據(jù)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分類管理要求，環(huán)境影響評價文件不同，其具體的內(nèi)容也會有所不同。 ② 乙級 資質(zhì)評價機構(gòu)，可承擔(dān) 省級以下 環(huán)保主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。 第三階段： 強化完善 。 （二）環(huán)境影響評價的意義和要求 意義 （簡單了解） 環(huán)境影響評價作為一種 環(huán)境管理制度 ，主要體現(xiàn)下面三方面的意義： ① 是解決發(fā)展中的環(huán)境問題、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的 重要手段 ； ② 是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 ③ 環(huán)境影響評價是環(huán)境保護(hù) “ 防范于未然 ” 政策的 具體體現(xiàn) 。 2023年 通過《中華人民共和國 環(huán)境影響評價法 》。 （ 2）環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度 制度建立 ： 2023年建立環(huán)境影響評價工程師 職業(yè)資格制度 ； 2023年 7月 1日 起實施環(huán)境影響評價工程師職業(yè) 資格登記制度 具體要求 ： ① 環(huán)境影響評價工程師 必須受聘登記 于一個有環(huán)境影響評價資質(zhì)的 單位 ，并 以該單位的名義接受委托業(yè)務(wù) 。 根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容包括十方面，應(yīng)根據(jù)環(huán)境和工程的特點及評價工作等級，選擇 全部或部分 內(nèi)容進(jìn)行編制。 此外，建設(shè)單位在報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件前，其環(huán)境影響評價文件可委托有資質(zhì)的技術(shù)評估機構(gòu)進(jìn)行 技術(shù)評估 ，為政府的科學(xué)決策提供可靠的 技術(shù)支持 。 【例題 3】 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，國務(wù)院部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的（ ），需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。 ② 需要做 定性說明 的影響 指的是那些大的但可能 很不確定 的影響。 缺 陷 ： 無視疾病給人們帶來的痛苦，未捕捉到健康影響這一面。 1機會成本法 機會成本法也是一種 反向評估法 。 （二）安全預(yù)評價的 內(nèi)容 —— 依據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》規(guī)定 、有害因素 識別 對策措施及建議 等 （三）安全預(yù)評價的范圍 ： 《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)項目 (工程 )勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知》 強調(diào)兩點 ： （ 1） 新、改、擴建工程建設(shè)項目 ，必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，以保障安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 2023年 2月 下午 1時 14分 :14February 7, 2023 1行動出成果，工作出財富。 13:14:0813:14:0813:14Tuesday, February 7, 2023 1知人者智，自知者明。 13:14:0813:14:0813:142/7/2023 1:14:08 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023年 2月 7日星期二 下午 1時 14分 8秒 13:14: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 二、安全預(yù)評價 （一）安全預(yù)評價的 目的 安全預(yù)評價的目的是貫徹 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 方針，為 建設(shè)項目前期工作決策分析研究和 初步設(shè)計 提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項目本身安全程度。 1反向評估法 反向評估不是直接評估環(huán)境影響的價值，而是根據(jù)項目的內(nèi)部收益率或凈現(xiàn)值 反推 ，推算出項目的環(huán)境成本不超過多少時，該項目才是可行的。 醫(yī)療費用法 適用范圍 ： 用于評估環(huán)境污染引起的 健康影響 （ 疾病 ）的經(jīng)濟價值。 （一）環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證 （二）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 （三）環(huán)境經(jīng)濟評價方法 （一）環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證 （ 1）環(huán)保措施 技術(shù)經(jīng)濟可行性 論證 （ 2）污染處理工藝 達(dá)標(biāo)排放可靠性 （ 3）環(huán)保 投資估算 （ 4） 依托設(shè)施 的可行性分析 依托設(shè)施體現(xiàn)在兩方面，一個是 改擴建項目對原有設(shè)施的依托 ，另外一個是 對公用環(huán)保設(shè)施的依托 。 兩大類： ① 土地利用 的有關(guān)規(guī)劃， 區(qū)域 、 流域 、 海域 的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān) 環(huán)境影響的篇章或者說明 ，并作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。這種考查時間的考題也是考試的重點，出題者經(jīng)常講這種考點設(shè)計成考題。 【例題 1】下列關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價實行分類管理的表述，正確的是（ ）。 （ 1）環(huán)境影響評價機構(gòu)的資質(zhì)管理 評價范圍 ： 環(huán)境影響報告書的 11個小類和環(huán)境影響報告表的 2個小類（ 教 143表 51） 評價機構(gòu)資質(zhì) ： ① 甲級 資質(zhì)評價機構(gòu)，可承擔(dān) 各級 環(huán)保主管部門審批的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。 1979年 頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》， 1989年通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。 《環(huán)境影響評價法》 明確環(huán)境影響評價的 適用范圍 是規(guī)劃和建設(shè)項目 。 要求 變 （ 1） 項目環(huán)境影響評價層次 的要求 ① 污染物 達(dá)標(biāo)排放 ，須符合產(chǎn)業(yè)政策、 清潔生產(chǎn) 和 總量控制 要求。 第四階段： 提高拓展 。 ② 環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格 按設(shè)定的類別進(jìn)行登記 ，每名環(huán)境影響評價工程師申請登記的類別 不得超過兩個 。 環(huán)境現(xiàn)狀 預(yù)測 建設(shè)項目的環(huán)境 影響 ，提出各項措施的投資估算（列表） 、環(huán)境規(guī)劃的建議 除上述內(nèi)容可根據(jù)實際情況還需要 增加 以下 三方面內(nèi)容 ： （ 1） 公眾參與 的內(nèi)容 ；（ 2） 環(huán)境風(fēng)險評價 的內(nèi)容 （ 3） 清潔生產(chǎn)分析 的內(nèi)容 環(huán)境影響報告表 環(huán)境影響登記表 填寫單位 必須由具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位填寫 不要求是具備環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位， 一般