【正文】 21:11:3021:11:3021:112/6/2023 9:11:30 PM ? 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023年 2月 6日星期一 下午 9時(shí) 11分 30秒 21:11: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)村人口資源環(huán)境事業(yè)的投入。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 第一，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。大江大河防洪體系尚不完善，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。 ? 要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。 ? 首先，確立“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 ,促進(jìn)社會(huì)和諧”的人與自然、人與人和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀?！?[8]形成不同層次、分工明確、各負(fù)其責(zé)的科技創(chuàng)新體制，為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持力量。這對(duì)人類對(duì)于可持續(xù)發(fā)展觀念的接受、對(duì)于自身與其周圍環(huán)境關(guān)系的重新審視和政府計(jì)劃、規(guī)劃、決策提出了新的要求。如化工企業(yè)排放的 SO NO硫酸霧、氯化氫、氯化氫、苯、氯化苯，在一小時(shí)，一天或是一年內(nèi)的量是非常小的，但是很多企業(yè)一起排放，若干年后累計(jì)性環(huán)境影響是非常巨大的?！百Y源無(wú)價(jià)造成了自然資源的無(wú)償占有、掠奪性開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)性使用，以致自然資源損毀、生態(tài)環(huán)境惡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，成了實(shí)施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一大障礙。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。人們對(duì)資源的態(tài)度也是“產(chǎn)品高價(jià)、原料低價(jià)、資源無(wú)價(jià)”的掠奪性的開(kāi)發(fā)、占有與使用。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快推進(jìn)城市污水處理、垃圾處理等單位的改制工作，鼓勵(lì)社會(huì)資金、外資參與城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。 ? “十一五”期間，我國(guó)污染治理投資總需求 ，平均每年需求 2800億元，占 GDP比重 1%略多一點(diǎn)。資金投入不足，企業(yè)缺乏加大投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，各級(jí)政府支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定投入機(jī)制還未形成。會(huì)同有關(guān)部門編制了鋼鐵、有色金屬、建材等 10個(gè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)。調(diào)整了部分礦產(chǎn)資源的資源稅額標(biāo)準(zhǔn)，提高了成品油、大排量汽車、木制一次性筷子、實(shí)木地板等產(chǎn)品消費(fèi)稅?！笆晃濉币?guī)劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 ? 要逐步修改各項(xiàng)資源環(huán)境保護(hù)法律，強(qiáng)化企業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，解決“違法成本低、執(zhí)法成本高”和“守法吃虧違法占便宜”的突出問(wèn)題，真正形成鼓勵(lì)企業(yè)遵守資源環(huán)境保護(hù)法律的社會(huì)環(huán)境。 ? 第二，環(huán)境友好型社會(huì)的基本內(nèi)涵 。 ? 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，既是繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的偉大創(chuàng)舉，更是汲取世界可持續(xù)發(fā)展新理念的實(shí)踐行動(dòng)。由于中國(guó)已經(jīng)喪失將環(huán)境危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給別國(guó)的時(shí)機(jī)和條件，所以，這種高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的破壞更大更厲害。 樹(shù)立綠色政績(jī)觀。 ? 先驅(qū)者是美國(guó)生物學(xué)家雷切爾 第八講 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展 ? 一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) ? 二、走可持續(xù)發(fā)展道路 一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) ? （一）樹(shù)立綠色發(fā)展理念 ? （二）建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì) 人類文明經(jīng)歷了三個(gè)階段 ? 第一階段是 原始文明 ?？ㄟd。 ? 政府是綠色發(fā)展的主導(dǎo)。 ? 統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó) 1／ 3的國(guó)土已被酸雨污染，主要水系的 2／ 5成為劣五類水， 3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水， 4億多城市居民呼吸著嚴(yán)重污染的空氣， 1500萬(wàn)人因此得上支氣管炎和呼吸道癌癥。 ? 中共十六屆五中全會(huì)明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。 ? 環(huán)境友好型社會(huì)是指社會(huì)的生產(chǎn)與生活以對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)害的方式進(jìn)行。同時(shí)，要逐步建立和完善有關(guān)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度，使企業(yè)從資源開(kāi)采到產(chǎn)品使用和廢棄物處理的整個(gè)過(guò)程，都承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。 ? 據(jù)日本通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)提出的《循環(huán)型經(jīng)濟(jì)構(gòu)想》，到2023年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將使日本的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造近３７萬(wàn)億日元產(chǎn)值，提供１４００萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。修訂調(diào)整了《資源綜合利用目錄》，修訂和實(shí)施了《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》。 ? 工作機(jī)制基本建立。體制機(jī)制不健全，一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制還未能充分反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和供求關(guān)系，“污染者付費(fèi)”的原則沒(méi)有完全落實(shí)，資源循環(huán)利用還存在一些政策障礙。這個(gè)投入規(guī)模是控制污染增長(zhǎng)、遏制環(huán)境惡化所必需的。繼續(xù)推行環(huán)境公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)制度，通過(guò)招標(biāo)確定特許經(jīng)營(yíng)的主體。造成了如今國(guó)際和地區(qū)間出現(xiàn)資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)嚴(yán)重破壞的后果，得不嘗試?！敖y(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”是其中重要的一個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必然要求。” ? 最后，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。這種累計(jì)性環(huán)境評(píng)估我國(guó)尚未立法，但很多國(guó)家都有?！皻v史與現(xiàn)實(shí)也表明，環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調(diào)的許多問(wèn)題是由于決策與管理的不當(dāng)造成的。 ? 第六，構(gòu)建“教育興國(guó)”、“教育興邦”的可持續(xù)發(fā)展教育體制。“確立人與自然相協(xié)調(diào)的倫理尺度。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。水資源供需矛盾十分尖銳，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的一個(gè)突出制約因素。 ? 做好人口資源環(huán)境工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地和重要礦產(chǎn)資源的管理，運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等政策手段和必要的行政手段，調(diào)控土地、礦產(chǎn)等重要資源的供求。 。 :11:3021:11Feb236Feb23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 , February 6, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 :11:3021:11:30February 6, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。確保重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境管理能力建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入到位。 ? 三是要切實(shí)做好防汛抗旱工作。生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境治理的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。 ? 科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)了 20多年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界上其他國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)。 第十，著重加強(qiáng)道德文化教育和非制度文化建設(shè)，樹(shù)立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀?！爸贫ㄅc經(jīng)濟(jì)科技社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)約型資源戰(zhàn)略，樹(shù)立環(huán)境、資源有價(jià)的正確觀念，把資源耗費(fèi)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，促進(jìn)資源、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《 21世紀(jì)議程》明確提出：“政府在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)政、能源、農(nóng)業(yè)、交通、貿(mào)易及其他政策時(shí)，要將環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題作為一個(gè)整體來(lái)考慮”，“要求決策者在制定政策時(shí)必須確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕對(duì)建立在它的生態(tài)基礎(chǔ)上，確保這些基礎(chǔ)受到保護(hù)和發(fā)展，以使其可以支持長(zhǎng)期的增長(zhǎng)”。 ? 累計(jì)影響是指在一段時(shí)間內(nèi)累計(jì)起來(lái)的影響非常大，但單個(gè)時(shí)間內(nèi)影響較小的環(huán)境影響行為。傳統(tǒng)的價(jià)值理論認(rèn)自然資源是沒(méi)有價(jià)值的?！钡陌l(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”。 ? 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在貪婪地索取自然資源以及大量地耗費(fèi)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，以“高投入、高消耗、高消費(fèi)、高污染”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主導(dǎo)或主宰的發(fā)展模式 。 ? 四是加快推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。也就是說(shuō)，我們能否拿出占 GDP比重 1%左右的投資，用于治理環(huán)境污染、改善環(huán)境狀況呢?？萍贾巫饔貌粔?，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)的研發(fā)還比較薄弱，資源高效利用和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，先進(jìn)適用的成熟技術(shù)推廣應(yīng)用急待加強(qiáng)。到目前為止，已發(fā)布火電、磷肥、鉛、鋅、輪胎、包裝等 24個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和25項(xiàng)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了 3項(xiàng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和 7項(xiàng)再生利用企業(yè)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。 ? 政策體系逐步完善。當(dāng)年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，這是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件。 ? 第四、要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任。顯然，建立節(jié)約型社會(huì)是針對(duì)資源短缺而提出的一種綜合解決方案。環(huán)境保護(hù)工作面臨著更大壓力。 GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，自然資源遭受不顧后果的掠奪式“大開(kāi)發(fā)”。所謂綠色發(fā)展，走綠色發(fā)展之路，我看首要的還是要實(shí)行綠色改革，建立一種新的發(fā)展模式，激勵(lì)我們的消費(fèi)者消費(fèi)綠色，激勵(lì)我們的生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色產(chǎn)品或者提供綠色服務(wù)，我們每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)單位、每一家公司、每一個(gè)部門都應(yīng)該身體力行，節(jié)能減排，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。 （一）樹(shù)立綠色發(fā)展理念 ? 綠色發(fā)展思想的產(chǎn)生緣于人類對(duì)人與自然關(guān)系的反思。約在石器時(shí)代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)主要靠簡(jiǎn)單的采集漁獵，為時(shí)上百萬(wàn)年。她在 1962年出版的《寂靜的春天》一書中，揭示了工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)的巨大破壞作用，倡導(dǎo)工業(yè)發(fā)展要注重減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。要改變傳統(tǒng)思維模式和發(fā)展模式，將保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全視為發(fā)展的基本要素，將綠色發(fā)展視為發(fā)展的基本取向，使之體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)和工作安排中。有人計(jì)算，2023年我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失，占當(dāng)年 GDP的 15％。與此同時(shí)，《 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議 》中，也將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為基本國(guó)策，提到前所未有的高度。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速工業(yè)化和城市化時(shí)期，就業(yè)壓力大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有強(qiáng)大的內(nèi)在沖動(dòng)。 第五、加強(qiáng)宣傳和法律監(jiān)督 ? 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是一種群眾性的工作，需要全國(guó)人民達(dá)成一致的共識(shí)，才能收到明顯的效果。美國(guó)的廢舊資源利用行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)２３６０億美元，提供了１１０萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，與全美的汽車行業(yè)規(guī)模相當(dāng)。加大了國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》明確要求發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。法制建設(shè)不完善，資源綜合利用方面的法律法規(guī)尚未建立，相關(guān)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不健全等。為控制二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)蓚€(gè)主要污染物排放指標(biāo)，“十一五”期間需投資4300多億元，這在很大程度上是為“九五”、“十五”期間的環(huán)保欠帳還債。同時(shí)，根據(jù)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)低風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、大需求的投資特點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)與之相適應(yīng)的金融工具，如信托基金、企業(yè)債券、市政債券等。對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約與威脅，改變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已迫在眉睫。它要求我們變革傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，建立人與自然的和諧共生關(guān)系，充分體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài) ,以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，一是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 (GNP的增長(zhǎng)率 )作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。 再次，增加外來(lái)引進(jìn)物種入境和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容 ? 做好入境物種引進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使引進(jìn)物種危害最小化，是保障傳統(tǒng)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)正常生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。因此，提高決策與管理能力就構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要內(nèi)容。《中國(guó)２１世紀(jì)議程》規(guī)定 2023年我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一是，“在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，不斷改善發(fā)展的質(zhì)