【正文】 :46:4303:46Feb234Feb23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 。為了規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)職工的欠薪問題，應(yīng)當(dāng)拿出具體的實(shí)施意見。 88 ? 這里有一個(gè)問題是我們必須考慮的 ， 即破產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)收帳款實(shí)際上是債權(quán)人債權(quán)的轉(zhuǎn)化形式 ， 但由于破產(chǎn)案件審理時(shí)間緊 ， 加上債務(wù)人所在地區(qū)有地方保護(hù)主義傾向 ， 往往無法收回或收回很少 ，從而間接損害了債權(quán)人的合法權(quán)益 。 84 ? 他們過去賺的錢都交給了政府，現(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)了，卻要已經(jīng)損失慘重的國有商業(yè)銀行拿錢來“買單”，安置國有企業(yè)職工，這顯然不合理。 78 八 .破產(chǎn)重組的問題 ? 破產(chǎn)重組阻力較大。 67 對(duì)分立出的新企業(yè)需要針對(duì)不同情況采取政策支持，這包括： ? 1）商請(qǐng)銀行解決企業(yè)生產(chǎn)自救的啟動(dòng)資金； ? 2）延長企業(yè)停產(chǎn)整頓期 6個(gè)月； ? 3）企業(yè)離退休職工交社會(huì)保險(xiǎn)部門統(tǒng)一管理； ? 4）從政府財(cái)政扭虧措施經(jīng)費(fèi)（每年的地方政府國有企業(yè)扭虧增盈基金）中撥款整改國有企業(yè)所在地區(qū)生活設(shè)施； ? 5）對(duì)企業(yè)的虧損、潛虧作相應(yīng)處理（按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理）。 56 六 .企業(yè)破產(chǎn)重組中 應(yīng)注意解決的問題： ? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ， 各政府部門要密切協(xié)作 。 48 ? 實(shí)際操作中，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)中遇到的問題和企業(yè)的實(shí)際情況，要有針對(duì)性的召開各種不同類型的會(huì)議，如黨團(tuán)員會(huì)、離退休人員會(huì)議、合同制職工會(huì)議、職工代表大會(huì)等，針對(duì)職工思想上存在的問題和疑慮，及時(shí)給予解釋，深入宣傳破產(chǎn)的國家法律法規(guī)和政策，細(xì)心解釋政府的安置政策。現(xiàn)在的破產(chǎn)制度的范圍比 1986年擴(kuò)大了，這是以《民事訴訟法》第 19章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”的形式明確的。因此，破產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量就有了明顯的增加。 26 ? 第四、破產(chǎn)立法主要限于從事商業(yè)的人，引起對(duì)其他人 (合伙企業(yè)及其合伙人、獨(dú)資企業(yè)及其出資人、依法設(shè)立的其他經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人、具有完全民事行為能力的自然人 )適用清算訴訟的需要。時(shí)至如今，破產(chǎn)法已經(jīng)試行了十幾年，現(xiàn)行破產(chǎn)法修改的必要性和緊迫性，已經(jīng)在破產(chǎn)法試行的實(shí)踐中越來越多地被人們所認(rèn)識(shí)，因而破產(chǎn)法的修改也已具有較大的可行性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。對(duì)有一技之長的破產(chǎn)企業(yè)的一般經(jīng)營者和管理者 ， 可以通過培養(yǎng)提高 ， 定向轉(zhuǎn)移找到其合適崗位 。 10 破產(chǎn)機(jī)制也是維護(hù)企業(yè)各相關(guān)利益主體合法權(quán)益的最后手段 ? 破產(chǎn)機(jī)制的運(yùn)行和發(fā)揮作用 ， 使企業(yè)各相關(guān)利益主體真正面臨風(fēng)險(xiǎn)壓力 ， 這種壓力又可以轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)動(dòng)力 。 5 一、破產(chǎn) 機(jī)制 的作用 ? 企業(yè)破產(chǎn)，壯士斷臂。 2 ? 當(dāng)債務(wù)人達(dá)到破產(chǎn)界限，既不能取得債權(quán)人的諒解延期還債，又不能通過任何途徑取得資金用于清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，按照破產(chǎn)制度，債務(wù) 人和有關(guān)債權(quán)人可以提出破產(chǎn)申請(qǐng)書，經(jīng)法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，清理并變賣資產(chǎn)，按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額與破產(chǎn)債權(quán)總額的比例，分配給債權(quán)人，用以抵償所欠債務(wù)。 它是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效機(jī)制 ， 可以使呆滯 、 不流動(dòng)的資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造財(cái)富的資源；可以使無效使用的資源轉(zhuǎn)化為有效使用的資源；可以使資源向優(yōu)秀的生產(chǎn)組織者和優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)移 ， 實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置 。 企業(yè)過去經(jīng)營中投資決策的失誤 、 投資的經(jīng)營狀況監(jiān)控的失誤及資產(chǎn)損失要由國有企業(yè)的經(jīng)理人員和國有投資公司的經(jīng)理人員承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任 。其后，破產(chǎn)立法的范圍擴(kuò)大了，使負(fù)債累累的資產(chǎn)可以得到整頓，調(diào)整債務(wù)，破產(chǎn)也有司法程序可以遵循。這一直就是創(chuàng)設(shè)破產(chǎn)制度的主要目的。在這種試點(diǎn)中，債權(quán)銀行的權(quán)力很小，只是分配其每年的銀行債務(wù)沖銷額度，這就產(chǎn)生了優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)中的“呆壞賬核銷指標(biāo)”。 35 四 .企業(yè)破產(chǎn)的依據(jù) 36 企業(yè)破產(chǎn)的法律依據(jù) ? 國有企業(yè)破產(chǎn)的法律依據(jù)是《中華人民共和國破產(chǎn)法（試行）》， 1991年 11月 7日，最高人民法院作出的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)破產(chǎn)法 (試行 )〉若干問題的意見》，進(jìn)一步完善了《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)國有商業(yè)銀行的呆帳準(zhǔn)備金不足以支付破產(chǎn)時(shí)，國有企業(yè)的破產(chǎn)并不能按嚴(yán)格意義的破產(chǎn)程序和破產(chǎn)法進(jìn)行，而是按照中央有政策、有計(jì)劃、規(guī)范地進(jìn)行（即有計(jì)劃的破產(chǎn)）。 53 （四） 受理立案 ? 進(jìn)入法律程序這一階段主要由法院受理立案，發(fā)布破產(chǎn)公告，召開破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人會(huì)議、裁定資產(chǎn)、組成清算組。在 1997年的破產(chǎn)工作中，成都市財(cái)政、勞動(dòng)部門籌集 6000萬元企業(yè)破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，保證了破產(chǎn)企業(yè)在清算期間和資產(chǎn)未變現(xiàn)之前的職工救濟(jì)金發(fā)放和周轉(zhuǎn)，為穩(wěn)定破產(chǎn)提供資金保障。如成都市湔江煤礦地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，資產(chǎn)變現(xiàn)十分困難，在妥善分流安置了破產(chǎn)企業(yè)職工之后，由原煤礦 187名職工出資購買煤礦破產(chǎn)后的財(cái)產(chǎn)，組建了股份合作制企業(yè) 成都宏元礦業(yè)發(fā)展有限公司 . 73 破產(chǎn)清算的財(cái)產(chǎn)處理 ? 1）以物資折價(jià)分配給當(dāng)事人（破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人）； ? 2）向社會(huì)公開分割拍賣； ? 3）整體公開投標(biāo)式拍賣等方式。 82 ? 111戶試點(diǎn)城市國有企業(yè)破產(chǎn)的呆帳損失如果得到批準(zhǔn)，可以享受國家優(yōu)惠政策；非試點(diǎn)城市的企業(yè)破產(chǎn)，尤其是債務(wù)量大的國有企業(yè)的破產(chǎn)，其出路卻很狹窄，特別是安置國有企業(yè)職工的費(fèi)用無法解決?，F(xiàn)在全國已經(jīng)提取了 30多億元救濟(jì)基金，就是用于這個(gè)方面的；二是國有企業(yè)職工安置基金。（實(shí)際上是同社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)合起來） 93 ? 關(guān)于職工回原籍地落戶的問題。因此，許多該破產(chǎn)的企業(yè)不敢破、不能破、也無法破，使社會(huì)資源的優(yōu)化 97 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 2月 4日星期六 上午 3時(shí) 46分 43秒 03:46: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 上午 3時(shí) 46分 43秒 上午 3時(shí) 46分 03:46: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴 。 03:46:4303:46:4303:46Saturday, February 4, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 96 ? 但是，《擔(dān)保法》的實(shí)施要求新老貸款全部辦理抵押或擔(dān)保手續(xù)，由于這些企業(yè)當(dāng)時(shí)已經(jīng)陷入困境，因此，這些貸款是有行業(yè)主管部門在行業(yè)中選擇有資格的國有企業(yè)予以擔(dān)保。國有企業(yè)破產(chǎn)之后，離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，除了發(fā)放工資以外，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷問題是這部分老齡人最為關(guān)心、也是極為敏感的問題，必須要有相應(yīng)的政策措施來保證。 86 ? 關(guān)于職工救濟(jì)基金的辦法在起草《中華人民共和國破產(chǎn)法（試行）》的同時(shí)已經(jīng)起草了，規(guī)定所有企業(yè)必須強(qiáng)制上繳保險(xiǎn)，按工資總額的 1%上繳。 ? 而現(xiàn)在由一個(gè)政策性文件規(guī)定，在人民法院受理破產(chǎn)案件之前，加了須經(jīng)人民銀行方面同意這一限制性條款，這就給了《企業(yè)破產(chǎn)法》的實(shí)施增加了干擾，實(shí)際上用政策來代替法律，是非法干擾。采用這個(gè)辦法，不僅可以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的低成本擴(kuò)張。 ? （ 2） 破產(chǎn)企業(yè)通過破產(chǎn)豁免債務(wù)后 ， 破產(chǎn)企業(yè)尚有一定市場(chǎng)的產(chǎn)品 ， 鼓勵(lì)破產(chǎn)企業(yè)職工自己出資購買破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn) ，實(shí)施生產(chǎn)自救 ， 重新組建職工持股的股份合作制企業(yè)； ? （ 3）建立市政府的企業(yè)托管公司，促進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)。 52 ? 破產(chǎn)工作組要摸清職工隊(duì)伍的思想情況 ，與勞動(dòng)部門 、 社會(huì)保障部門商討職工分流安置及破產(chǎn)期間職工生活費(fèi)補(bǔ)助問題 。 ? 國務(wù)院的文件規(guī)定全國 111個(gè) “ 優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu) ” 的試點(diǎn)城市及其所在的省 ，市 ， 自治區(qū)要成立企業(yè)兼并破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組 ， 其成員由有關(guān)委 ， 局 ， 人民銀行和各債權(quán)商業(yè)銀行分行組成 。在很多情況下，破產(chǎn)對(duì)企業(yè)來說更多的是一種誘惑而不是一種威脅。 參加試點(diǎn)的企業(yè)主要是通過政府以行政方式挑選的，主要由地方政府的代表所控制。 23 ? 因此，近代破產(chǎn)法包括為了防止財(cái)政困難的資產(chǎn)進(jìn)行清算的各種類型的和解和整頓程序。這一直就是創(chuàng)設(shè)破產(chǎn)制度的主要目的。 企業(yè)破產(chǎn)已經(jīng)形成了利益損失 ， 必須使各個(gè)利益主體承擔(dān)其損失的實(shí)際發(fā)生 。 因此 ， 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中 ， 我們必須建立健全破產(chǎn)機(jī)制 ， 規(guī)范企業(yè)的破產(chǎn)行為 。在破產(chǎn)法中，破產(chǎn)只指債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，法院依法以債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)抵償其債務(wù)，并免除末能清