【正文】 ? 2023年政府工作報告提出提升舊城中心形象的“中調”戰(zhàn)略，開始著手研究全面改造工作。 城市化空間和產業(yè)拓展特點 基本特徵概括 存在問題： ? 城市化滯後於工業(yè)化，此問題在珠三角部分地區(qū)尤其嚴重 . “非城市化的工業(yè)化”，低水平的勞動密集型產業(yè)企業(yè)“遍地開花”，經濟效益低下、投資分散和環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴重問題； ? 上述產業(yè)發(fā)展特點引致的大量外來人口的湧入加劇了對環(huán)境與社會治理的壓力。 相關概念解析 低度城市化 ? 城市化的發(fā)展與經濟發(fā)展脫節(jié)。 ? 城市、城鎮(zhèn)：只有經過國家批準設有市建制的城鎮(zhèn)才稱為城市，不夠設市條件的建制鎮(zhèn)才稱為鎮(zhèn)，市和鎮(zhèn)的總稱才叫城鎮(zhèn)或市鎮(zhèn)。 其他地域概念 ? 大都市區(qū)：是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經濟一體化的鄰接社區(qū)的組合，一般由縣作為構造單元。主要表現(xiàn)在過量的鄉(xiāng)村人口盲目向城市、特別是大城市遷移，超過了國家經濟發(fā)展所承受的能力 過度城鎮(zhèn)化 ? 城鎮(zhèn)人口的實際增長速度低於城鎮(zhèn)工業(yè)生產率發(fā)展所需要的人口增長速度 相關概念解析 ? 1980年後發(fā)展 ? “十一五”後發(fā)展 1980年後發(fā)展 ? 1980年後的城市發(fā)展以增強城市經濟水平為主，並圍繞此中心實現(xiàn)了城市產業(yè)的迅速發(fā)展、城市人口的快速聚集、以及城市基礎建設的不斷完善等。 人口城市化資料特性分析 — 基本結論 ? 在近 20年的城鎮(zhèn)化過程中 , 中國各大城市 (城鎮(zhèn)群 )經歷了快速城鎮(zhèn)化歷程 ,如按城鎮(zhèn)人口比例計算 ,已經進入後城鎮(zhèn)化的階段 .但並不一定意味著城鎮(zhèn)化的建設管理水平亦達到了同樣的高水準。 深圳城中村改造思路 ? 政府明確規(guī)劃， 2023年前具有明確目標： －－ 全面完成特區(qū)內其他城中村的綜合整治，較大程度地改善城中村的居住環(huán)境和建設面貌。 ? 開始進行改造試點，但尚未全面鋪開。在城中村改造不可逆轉的發(fā)展趨勢下，農民的出路問題表現(xiàn)得更加突出，“出路問題”不單是解決農民的物質需求方面，更重要的是如何讓農民真正城市化（如學會在市場經濟中科學管理自己的資產 ,如何加強青少年教育使之能融入城市就業(yè)階層）。 逆城鎮(zhèn)化 ? 人口從大城市和主要的大都市區(qū)向小的都市區(qū)甚至非都市區(qū)遷移的一種分散化過程。到宋代，鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿易鎮(zhèn)市出現(xiàn)於經濟領域，成為介於縣治和草市之間的一級商業(yè)中心，近現(xiàn)代逐漸引申為一級政區(qū)單位和起著聯(lián)繫城鄉(xiāng)經濟紐帶作用的較低級的城鎮(zhèn)居民點。 ? 通勤場：就是到有關中心城市通勤的外界所包括的範圍。 ? 這一時期中國的城市化在各個方面獲得了充分的量的累積。 人口城市化資料特性分析 — 基本結論 ? 通過比較戶籍人口和外來人口在城鎮(zhèn)化過程中的數量和比重關係可以看出 ,由於經濟中心城市 (城鎮(zhèn)群 )的聚集效應 ,外來人口遷入城市居住對城鎮(zhèn)人口比例的提升的作用大於本地農村人口轉為城鎮(zhèn)人口的作用。 －－ 重點推進特區(qū)外城鎮(zhèn)中心區(qū)、重點產業(yè)片區(qū)、重點景觀地區(qū)、重大基礎設施建設區(qū)內城中村以及存在嚴重安全隱患、居住環(huán)境極差的城中村的全面改造，爭取在 2023年前特區(qū)外城中村的拆除重建規(guī)模達到總量的 5%。 位於深圳市羅湖區(qū)的某城中村 （摘自 衛(wèi)星照片 ） 廣州的城中村改造思路 ? “政府不直接投資”、“不以房地產開發(fā)啟動”、“誰投資、誰受益”的改造原則一村一策。 ? 矛盾的集中體現(xiàn) —城中村 .城市化進程中 ,在獲取農民土地之後，往往難以妥善解決失去土地後的巨額村集體資產如何管理經營的問題。從 20世紀 20年代以來，西方發(fā)達國家的大城市經歷了三次從城市中心推向郊外的浪潮：人口外遷、工業(yè)外遷、零售業(yè)外遷。 ? 鎮(zhèn)：“鎮(zhèn)”最初以軍事行政職能為主。 ? 城市場：從良好的社會經濟聯(lián)繫的網路演化成的有著相對低密度的、廣闊的多中心區(qū)域結構。 深圳二十年 — 中國城市化的最直接說明 城市產業(yè)發(fā)展 ? 經濟改革為城市的產業(yè)發(fā)展提供了必要的制度保障 ? 國有、集體資產不斷向城市集中，大量外來資本的投入為城市的產業(yè)發(fā)展積累了資本 ? 第二第三產業(yè)在城市迅速發(fā)展，工業(yè)、製造業(yè)、服務業(yè)等高產出部門推動了城市經濟的增長 城市人口聚集 ? 供給：大量農村剩餘勞動力的出現(xiàn) ? 需求：勞動密集型產業(yè)的迅速發(fā)展 ? 城市人口的不斷上升 城市數量的持續(xù)增加；城市規(guī)模面積的擴大；大型城市、特大城市以及都市區(qū)的發(fā)展