【正文】 新內(nèi)涵 “ 低成本競(jìng)爭(zhēng) ， 高品質(zhì)管理 ， 新方式發(fā)展 ， 增綜合效益 ” 。 ” 建造師與項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系 《 建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定 》 中指出 “ 建造師注冊(cè)后 ， 有權(quán)以建造師名義擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理 。 3. 標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范兼具科學(xué)性和實(shí)用性 ， 是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的接口技術(shù) ， 是工程建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則 。 要尊重員工的勞動(dòng) ， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長(zhǎng) ， 共建和諧 ， 共享發(fā)展成果 。 綠色施工是指工程建設(shè)中在保證質(zhì)量 、安全等基本要求的前提下 ， 通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步 ， 最大限度地節(jié)約資源和減少對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的施工活動(dòng) ， 實(shí)現(xiàn) “ 四節(jié)一環(huán)保 ” （ 節(jié)能 、 節(jié)地 、節(jié)水 、 節(jié)材和環(huán)境保護(hù) ） 。 國(guó)際高端建筑市場(chǎng)體現(xiàn)在 “ 強(qiáng)業(yè)主 、 大項(xiàng)目 、高投資 ” 。 四要 加大社會(huì)綜合評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰力度 ， 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的約束和激勵(lì)作用 。 四是 要充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新對(duì)提高和保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的支撐作用 ， 積極推廣“ 四新 ” 技術(shù) ， 增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力 。 三 站在建筑生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的高度，審視研究提升項(xiàng)目生產(chǎn)力理論，對(duì)于建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論支撐和導(dǎo)向作用 從過(guò)去集中注重企業(yè)內(nèi)部配套改革 ，提高到關(guān)注整個(gè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的研究 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 ① 企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。 第三是集約性特征。 生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ) ， 決定著生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和特定 。 （ 2）加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。 建立健全建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)建筑農(nóng)民工培訓(xùn)工作，構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和要求的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)保、保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化政府部門(mén)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)層級(jí)的監(jiān)督檢查，確保建筑施工安全。 鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室，成為國(guó)家或地方某工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)研發(fā)基地。 營(yíng)造有利于工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，推進(jìn)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)品質(zhì)，為業(yè)主或委托方提供專(zhuān)業(yè)化增值服務(wù)。 （ 3）技術(shù)進(jìn)步目標(biāo) 在高層建筑、地下工程、高速鐵路、公路、水電、核電等重要工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平 。 基本原則 （五大原則） —— 堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合。 培養(yǎng)造就一批滿(mǎn)足工程建設(shè)需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和高技能人才。 通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范各方主體市場(chǎng)行為，拓寬中小建筑企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。 （ 5）組織重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的研究。 （ 2）嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。 進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度，修訂工程監(jiān)理規(guī)范，開(kāi)展工程監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。 （ 3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。 加快“走出去”步伐 （ 1）完善相關(guān)政策。 二是以工程項(xiàng)目為對(duì)象 ， 組建項(xiàng)目經(jīng)理部 ， 按照和運(yùn)用項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律組織生產(chǎn) 。 項(xiàng)目生產(chǎn)力的特征 項(xiàng)目生產(chǎn)力本身是一個(gè)多元化的系統(tǒng) ， 在這個(gè)系統(tǒng)中包含了基礎(chǔ)性要素 、 發(fā)展性要素和組合性要素 ?！? 這里的企業(yè)轉(zhuǎn)型，就是指企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)方向、運(yùn)營(yíng)模式及其相應(yīng)的組織方式、資源配置方式的整體性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)重新塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升社會(huì)價(jià)值，達(dá)到新的企業(yè)形態(tài)的過(guò)程 。 四是建筑業(yè)為緩解我國(guó)就業(yè)壓力也做出突出貢獻(xiàn) 。 第一， 科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化了人的核心地位和作用。 做好 《 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范 》 的貫標(biāo) ， 牢固樹(shù)立 “ 質(zhì)量安全 ”意識(shí) ， 對(duì)社會(huì)信守承諾 ， 對(duì)人民勇于負(fù)責(zé) 。 三是建立社會(huì)化的組織監(jiān)管保障體系，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)治久安。 盡快培養(yǎng)一批資本雄厚 、 人才聚集 、 科技領(lǐng)先 、 管理過(guò)硬 、 多元化經(jīng)營(yíng)和跨國(guó)發(fā)展的特大型工程公司 。 二是 降低建筑生活能耗 、 采暖空調(diào)能耗等建筑相關(guān)能耗 ， 即在建筑物使用過(guò)程中提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和采暖供熱 、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率 。 企業(yè)最大的危險(xiǎn)在于發(fā)展戰(zhàn)略失誤 ， 企業(yè)家最重要的能力是戰(zhàn)略決策能力 ， 作為市場(chǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的建筑業(yè)企業(yè) ， 更要如履薄冰 ， 高度關(guān)注這一問(wèn)題 。 企業(yè)管理已歷經(jīng)了數(shù)據(jù)管理 → 信息管理 → 知識(shí)管理的發(fā)展歷程 。是企業(yè)在工程項(xiàng)目管理中設(shè)置的一次性重要的組織領(lǐng)導(dǎo)崗位 。 行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶 ， 有責(zé)任及時(shí)地反映市場(chǎng)和企業(yè)需求 ， 并配合政府解決當(dāng)前建筑行業(yè)存在的亟待解決的深層次問(wèn)題 。 2. 經(jīng)濟(jì)效益合理 在現(xiàn)實(shí)的資源約束條件下 ， 通過(guò)科學(xué)投標(biāo)制度 、 合理的配置項(xiàng)目生產(chǎn)力要素 ， 發(fā)揮各生產(chǎn)力要素的最佳效率 ， 以高質(zhì)量 、 高效率 、 高水平完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為目標(biāo) ， 向社會(huì)提供能滿(mǎn)足人民物質(zhì)文化需求的有效產(chǎn)品供給 。 ” 關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度和項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理的關(guān)系概括 一是 要明確建造師執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施 ， 是改革項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的行政審批制度 ， 不是取消項(xiàng)目經(jīng)理 。 4. 人才職業(yè)化 早在 2023年 ， 全國(guó)科技工作大會(huì)就已將 “ 人才 、 專(zhuān)利 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ” 列為我國(guó)科技三大戰(zhàn)略 。 積極推動(dòng)和促進(jìn)“四化”建設(shè)，是提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平，加快建筑業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要目標(biāo) 3 五 1. 建筑工業(yè)化 建筑工業(yè)化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物 ， 指采用大工業(yè)生產(chǎn)的方式建造工業(yè)和民用建筑 。 發(fā)展綠色建筑 ， 推廣綠色施工要遵循 “ 分類(lèi)指導(dǎo) 、 行業(yè)推進(jìn) 、 企業(yè)申報(bào) ” 和 “ 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 、 過(guò)程監(jiān)控 、 評(píng)價(jià)驗(yàn)收 ， 總結(jié)提高 ” 的原則 ， 緊緊抓住企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一戰(zhàn)略任務(wù) ， 前瞻部署 ，持續(xù)攻關(guān) ， 依靠科技進(jìn)步和工藝創(chuàng)新 ， 形成具有企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù) ， 搶占未來(lái)綠色發(fā) 展先機(jī) 。 “ 要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù) ， 推廣低碳技術(shù) ， 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) ” 。 管理理念創(chuàng)新是前提 ， 沒(méi)有理念創(chuàng)新 ， 創(chuàng)新活動(dòng)就失去了基礎(chǔ)支撐； 管理體制創(chuàng)新是條件 ， 沒(méi)有體制創(chuàng)新 ， 建設(shè)工程領(lǐng)域條塊分割 ， 政出多門(mén) ，行業(yè)壟斷等阻礙建筑企業(yè)發(fā)展的弊端就不能從根本上解決；制度創(chuàng)新是基礎(chǔ) ， 建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)發(fā)展的根本保障； 技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵 ， 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 ， 企業(yè)如果不把技術(shù)創(chuàng)新作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后盾和支撐 ， 就會(huì)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中被淘汰 。 其次是樹(shù)立創(chuàng)精品工程意識(shí)，走“質(zhì)量興業(yè)”之路和“實(shí)施品牌企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。 從對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的研究 ， 拓展到指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論研究 。 目前建筑業(yè)存在的主要問(wèn)題 市場(chǎng)交易行為有待規(guī)范 ① 不規(guī)范市場(chǎng)交易大量存在。 四是 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力把我國(guó)建筑企業(yè)的綜合效益提高到新水平。 創(chuàng)造了項(xiàng)目經(jīng)理部的施工生產(chǎn)組織形式 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制具有對(duì)象終一性 、 內(nèi)容全面性 、 主體直接性 、 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性四個(gè)特點(diǎn) ， 它的實(shí)施從根本上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)否定和兩個(gè)有效：否定了用行政命令指揮生產(chǎn) ， 否定了按行政層次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；解決項(xiàng)目缺乏明確責(zé)任人的有效方法 ， 提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效制度 。 第一 是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在空間上表現(xiàn)為在施工現(xiàn)場(chǎng)的直接結(jié)合及遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)的間接結(jié)合的并存； 第二 是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在時(shí)間上表現(xiàn)為時(shí)斷時(shí)續(xù)的非連續(xù)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力； 第三 是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合呈現(xiàn)出機(jī)械化 、半機(jī)械化 、 手工作業(yè)多種形態(tài) 。 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織、服務(wù)、溝通、自律作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，通過(guò)行業(yè)自律公約、信用檔案、信用評(píng)價(jià)等措施，大力倡導(dǎo)企業(yè)的誠(chéng)實(shí)守信行為準(zhǔn)則，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。 深化企業(yè)體制機(jī)制改革 （ 1）推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)改制重組。 對(duì)不滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，依法及時(shí)實(shí)施處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。 建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方的各項(xiàng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。加快制定推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。 特級(jí)及一級(jí)建筑施工企業(yè)，甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)建立和運(yùn)行內(nèi)部局域網(wǎng)及管理信息平臺(tái)。 轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，逐步改變建筑業(yè)單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，注重提高隊(duì)伍人員素質(zhì)，提升建筑業(yè)的科技、管理、標(biāo)準(zhǔn)化水平，使行業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模同步發(fā)展。 發(fā)展目標(biāo) （六大目標(biāo)） 至“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)： （ 1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo) 以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)， 全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 15%以上； 全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng) 15%以上； 全國(guó)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng) 20%以上； 全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng) 20%以上。 （二）主要任務(wù)及政策措施 （九大措施） 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （ 1）支持大型企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑企業(yè)管理與核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用。逐步形成適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足工程建設(shè)需求的工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)管理的法規(guī)制度體系。 進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核管理辦法，推行電子化招投標(biāo)。 （ 2）加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。 將非公有制建筑企業(yè)納入創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策支持體系，給予相應(yīng)的扶持政策。 第三部分 創(chuàng)新“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論 促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 第一節(jié) 探索和實(shí)踐“項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論 實(shí)現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)方式的第一次變革 “項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論的來(lái)源 3 一 項(xiàng)目生產(chǎn)力理論主要有兩大來(lái)源： 一是 以魯布革工程建設(shè)為代表的我國(guó)建筑施工生產(chǎn)方式改革的實(shí)踐； 二是 馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力理論的啟迪。 二 “項(xiàng)目生產(chǎn)力”理論體系的基本構(gòu)架 項(xiàng)目生產(chǎn)力的概念 項(xiàng)目生產(chǎn)力理論是根據(jù)馬克思關(guān)于 “ 生產(chǎn)力是人們征服 、 改造自然的能力 ” 生產(chǎn)力理論的層次性原理以及建筑施工企業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)合場(chǎng)所的特殊性而提出來(lái)的 。 “ 總部服務(wù)控制、項(xiàng)目授權(quán)管理、專(zhuān)業(yè)施工保障、社會(huì)力量合作 ” 形成了 “ 三位一體 ” 為主線的工程項(xiàng)目管理基本框架體系 “ 過(guò)程精品、標(biāo)價(jià)分離、項(xiàng)目文化 ” 第一條線是 “ 過(guò)程精品、動(dòng)態(tài)管理、節(jié)點(diǎn)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰 ” 的質(zhì)量線； 第二條線是 “ 標(biāo)價(jià)分離、逐層負(fù)責(zé)、精耕細(xì)作、集約增效 ” 的成本線； 第三條線是 “ 項(xiàng)目文化、文明施工、安全生產(chǎn)、 CT標(biāo)化 ” 的形象線。 截至 2023年底 ， 城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到 30m2以上 ， 約為 1978年人均住房面積的 5倍；農(nóng)