【正文】 按照新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā) —— 個(gè)百分點(diǎn)，不封頂，有利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)約束機(jī)制，而且這樣也符合退休人員平均余命的實(shí)際情況。 ? 銀行存款是當(dāng)前的主要投資工具，但其比例應(yīng)該逐漸降低，可保持在不超過 20%的水平。但國民健康結(jié)果改善程度卻明顯低于可比的大多數(shù)國家，一些衛(wèi)生問題還有加劇之勢，投入績效過于低下。牽涉 3000萬 “ 事業(yè)人 ” 的養(yǎng)老改革由此啟動(dòng)。 我國社會(huì)保障制度存在的問題 ? 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存的在問題 ? 失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題 ? 醫(yī)療保障制度存在的問題及改革熱點(diǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存的在問題 ? 國家對(duì)老職工有隱性負(fù)債。 社會(huì)保障水平較低，國家通過強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式進(jìn)行。 六、現(xiàn)代社會(huì)保障的制度模式 從保障資金的籌集方式分，主要有四種不同的模式。 ? 二者都是為了保障社會(huì)成員的基本生活，保障的范圍不同。（公平是相對(duì)的） 經(jīng)濟(jì)性功能 ? 調(diào)節(jié)投融資功能 ：社會(huì)保障的資金直接來源于社會(huì)保障費(fèi)、國家資助（財(cái)政補(bǔ)貼）以及資金運(yùn)營收入，經(jīng)過長期積累，數(shù)量巨大，并具有較高的穩(wěn)定性，成為國家調(diào)節(jié)投資的一大支柱。（鄭功成） ? 我國 : 是國家和社會(huì)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動(dòng)能力或生活遇到障礙的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項(xiàng)社會(huì)安全制度。 社會(huì)主義國家為什么也需要社會(huì)保障？ 序 1999年京滬穗漢廈沈等 11市 2022年京滬穗漢蓉保等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 10市 2022年京滬穗漢蓉沈等 8市 1 失業(yè)下崗 環(huán)境保護(hù) 下崗就業(yè) 下崗就業(yè) 下崗就業(yè) 下崗就業(yè) 下崗就業(yè) % % % % % % % 2 廉政建設(shè) 失業(yè)下崗 環(huán)境保護(hù) 社會(huì)保障 社會(huì)保障 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 社會(huì)保障 % % % % % % % 3 經(jīng)濟(jì)增長 子女教育 社會(huì)保障 環(huán)境保護(hù) 住房改革 住房改革 住房改革 % % % % % % % 4 環(huán)保問題 社會(huì)治安 經(jīng)濟(jì)增長 醫(yī)療制度改革 環(huán)境保護(hù) 社會(huì)保障 環(huán)境保護(hù) % % % % % % % 5 社會(huì)治安 廉政建設(shè) 住房改革 經(jīng)濟(jì)增長 經(jīng)濟(jì)增長 環(huán)境保護(hù) 醫(yī)療制度改革 % % % % % % % 6 就業(yè)問題 經(jīng)濟(jì)增長 廉政建設(shè) 住房改革 醫(yī)療制度改革 青少年教育問題 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 % % % % % % % 7 人口問題 養(yǎng)老問題 社會(huì)治安 青少年教育問題 廉政建設(shè) 犯罪與社會(huì)治安問題 犯罪與社會(huì)治安 % % % % % % % 1999年 2022年居民關(guān)注的國內(nèi)社會(huì)熱點(diǎn)問題排序（前 7位） ?社會(huì)保障概述 ?我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀 ?我國社會(huì)保障制度存在的問題 ?健全我國社會(huì)保障制度的對(duì)策思考 社會(huì)保障概述 一、社會(huì)保障的概念 社會(huì)保障是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的、旨在保證社會(huì)成員基本經(jīng)濟(jì)生活安全各種項(xiàng)目的總和。養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌部分體現(xiàn)的是下一代對(duì)上一代的反哺。 ? 英國： 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會(huì)救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會(huì)服務(wù)。 特殊的社會(huì)福利： 是國家和社會(huì)為殘疾人和無勞動(dòng)生活能力的人舉辦的福利事業(yè)，包括殘疾人福利、兒童福利、老人福利等。這種模式更注重公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 1966至 1976年十年動(dòng)亂時(shí)期，全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度被解體成為企業(yè)保險(xiǎn)制度，“企業(yè)辦社會(huì)” 。 ? 挪用基金現(xiàn)象嚴(yán)重。 ? 失業(yè)保險(xiǎn)金支出結(jié)構(gòu)不合理，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)確定比較混亂。 據(jù)世界銀行測算，我國中老年職工積累的養(yǎng)老金權(quán)益占年度 GDP的比重只有 40%多一點(diǎn)，較之于其他許多國家仍處于很低的水平。 ? 改革養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。 醫(yī)療保障制度改革 ?建立并逐步完善定價(jià)機(jī)制，讓公共投入真正變?yōu)楣姼＠? ?完善對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)和約束機(jī)制，激勵(lì)和約束并舉 －－人事制度 －－分配制度 －－資產(chǎn)管理 －－業(yè)務(wù)活動(dòng)邊界 ?保護(hù)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員基本利益，維持隊(duì)伍穩(wěn)定，穩(wěn)步提高服務(wù)質(zhì)量 ?堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 :農(nóng)村城市分開管理、分別組織的做法不應(yīng)繼續(xù)下去了 ? 我國社會(huì)保障體系存在哪些問題，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行改革？ 。這是有較大風(fēng)險(xiǎn)的投資，要十分謹(jǐn)慎，投資比例不宜過高。事實(shí)上，通過管理體制創(chuàng) 新，很多問題是可以解決的。 ? 國外失業(yè)保險(xiǎn)金的來源多數(shù)為政府、企業(yè)、個(gè)人三方共同承擔(dān)，而我國失業(yè)保險(xiǎn)金的來源為企業(yè)和個(gè)人共繳，而且繳納的比例較低，現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)金，按企業(yè)工資總額的 3%繳納，企業(yè)繳納2%，個(gè)人繳納 1%，但按工資總額 3%提取的失業(yè)保險(xiǎn)金只能承擔(dān)不到 2%的城鎮(zhèn)失業(yè)率。也就是說，如果沒有中央財(cái)政和地方財(cái)政的補(bǔ)助， 5年來不僅不可能有增加的 1254億元積累，甚至連以前的 511億元積累也會(huì)支付殆盡。低工資、高保障；社會(huì)保險(xiǎn)金在全國范圍內(nèi)由總工會(huì)統(tǒng)籌調(diào)劑，但農(nóng)村沒有社會(huì)保障。為全民保障，保障項(xiàng)目無所不包，社會(huì)保障費(fèi)用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。 ? 一般的社會(huì)福利： 是國家和社會(huì)有關(guān)部門團(tuán)體舉辦的社會(huì)文化教育事業(yè)以及市政建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等，享受的對(duì)象是全體社會(huì)成員。 ?保護(hù)和配置勞動(dòng)力功能 維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)： 促進(jìn)勞動(dòng)力有效配置： 五、社會(huì)保障的內(nèi)容和體系 核心 (基本 )保障 ：社會(huì)保險(xiǎn) 補(bǔ)充保障： 社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等為。 ?公平性 ? 符合保障的對(duì)象能夠均等地獲得社會(huì)保障的機(jī)會(huì)和權(quán)利； ? 能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平和進(jìn)步。 ? 社會(huì)救濟(jì)： 1834年頒布了新的 《 濟(jì)貧法 》 ，認(rèn)為救助不是一種消極行為，而是一項(xiàng)積極的福利舉措，新 《 濟(jì)貧法 》被看成是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽。