【正文】 ” 十一、第二百五十三條第二款修改為： “ 雨季受水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施， 建立雨季巡視制度 并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。 “ （四）利用瓦斯時(shí)，在利用瓦斯的系統(tǒng)中必須裝設(shè)有防回火、防回風(fēng)和防爆炸作用的安全裝置。 二、第五十條第三款修改為： “ 采煤工作面所有安全出口與巷道連接處 超前壓力影響范圍 內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù)，且 加強(qiáng)支護(hù)的巷道長(zhǎng)度 不得小于20m；綜合機(jī)械化采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于 ，其他采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于 。 向局部通風(fēng)機(jī)供電的井下變（配）電所應(yīng)采用分列運(yùn)行方式。不得使用１臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向２個(gè)作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。 第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款 、 第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案外 ， 還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 。 地方煤礦一般傷亡事故，按照屬地管理的原則，由煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查，縣級(jí)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人參加事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加；淮南礦業(yè)集團(tuán)、國(guó)投新集公司一般傷亡事故，由淮南煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查，淮南市公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人參加事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)淮南市人民檢察院派人參加；淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)一般傷亡事故，由淮北煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查，淮北市公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人參加事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)淮北市人民檢察院派人參加。 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。 第三十六條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。 事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)： （一）主持事故調(diào)查組開(kāi)展工作； （二）明確事故調(diào)查組各小組的職責(zé)，確定事故調(diào)查組成員的分工； （三）協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問(wèn)題； （四）批準(zhǔn)發(fā)布事故有關(guān)信息； （五）審核事故涉嫌犯罪事實(shí)證據(jù)材料，批準(zhǔn)將有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。 第五章 事故調(diào)查 第十九條 特別重大事故由國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 第三章 事故報(bào)告 第十條 煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人；煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 第一章 總 則 第二章 問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用 第三章 實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序 第四章 附 則 第五條 有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)： (一 )決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的； (二 )因工作失職，致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的； (三 )政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的； (四 )在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的； 第五條 有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)： (五 )對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的； (六 )違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的； (七 )其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。經(jīng)過(guò)多日搜救，截至 4月 14日 16時(shí)，井下 10名遇難人員全部找到。 今年 16月全國(guó)重特大事故情況 十四、 2022年 6月 21日 1時(shí) 40分許，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦井下發(fā)生一起炸藥爆炸事故，事故發(fā)生時(shí)井下有作業(yè)人員 75人，事故發(fā)生后有 26人獲救升井。近兩年頒布的有關(guān)煤礦 安全生產(chǎn)法規(guī)及規(guī)范性文件 主要內(nèi)容 一、全省煤礦安全生產(chǎn)基本情況簡(jiǎn)介 二、介紹近兩年頒布的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)及規(guī)范性文件 三、重點(diǎn)介紹三方面內(nèi)容 （一）關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 （二）國(guó)家安全監(jiān)管總局令 (第 1 1 2 29號(hào) ) （三）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求 一、全省煤礦安全生產(chǎn)基本情況簡(jiǎn)介 2022年全省煤炭產(chǎn)量 12544萬(wàn)噸，煤礦死亡事故 51起、死亡 60人，煤炭百萬(wàn)噸死亡率 ； 1999年全省煤炭產(chǎn)量 4668萬(wàn)噸，煤礦死亡事故 103起、死亡 139人，煤炭百萬(wàn)噸死亡率 ； 2022年與 1999年相比 煤炭產(chǎn)量增加 7876萬(wàn)噸、增幅%。事故共造成 49人遇難、 26人受傷（其中 7人重傷）。 五、 3月 31日 19時(shí) 20分，河南洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，同時(shí)引起地面副井口爆炸。 第六條 本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照《 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定 》 ，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。 重大事故由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 第二十九條 事故搶險(xiǎn)救災(zāi)超過(guò) 60日，無(wú)法進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘察的，事故調(diào)查時(shí)限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件之日起計(jì)算。 第三十七條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)事故防范和整改措施。 關(guān)于印發(fā) 《 煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 》 部分條款 執(zhí)行說(shuō)明的通知 （皖煤安監(jiān)調(diào)查 〔 2022〕 37號(hào)） 一、 《 規(guī)定 》 第二條 本規(guī)定所稱煤礦生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故），是指各類煤礦（包括與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場(chǎng)所）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。 地方煤礦較大傷亡事故，按照屬地管理的原則，由煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查，市級(jí)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人參加事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加；淮南礦業(yè)集團(tuán)、國(guó)投新集公司較大傷亡事故，由淮南煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查，淮南市公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人參加事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)淮南市人民檢察院派人參加；淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)較大傷亡事故，由淮北煤礦安全監(jiān)察分局組織調(diào)查，淮北市公安機(jī)關(guān)、工會(huì)派人參加事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)淮北市人民檢察院派人參加。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料： （一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表； （二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)； （三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 18號(hào) 《 關(guān)于修改 〈 煤礦安全規(guī)程 〉 第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定 》 已經(jīng) 2022年 3月 20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2022年 7月 1日起施行。 ” 二、將 《 煤礦安全規(guī)程 》 第一百二十九條修改為： “ 使用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的掘進(jìn)工作面，不得停風(fēng)；因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時(shí)， 必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流處， 并切斷電源。 “主要通風(fēng)機(jī)、提升人員的立井絞車、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備房，應(yīng)各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供電線路；受條件限制時(shí)，其中的一回路可引自上述同種設(shè)備房的配電裝置。安全出口和與之相連接的巷道必須設(shè)專人維護(hù)，發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時(shí)，必須及時(shí)更換、清挖。 “ （五）抽采的瓦斯?jié)舛鹊陀?30%時(shí)，不得作為燃?xì)庵苯尤紵?；用于?nèi)燃機(jī)發(fā)電或作其他用途時(shí)，瓦斯的利用、輸送必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并制定安全技術(shù)措施。 當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認(rèn)暴雨洪水隱患徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。 “ 突出礦井的入井人員必須攜帶隔離式自救器； 采掘工作業(yè)時(shí)，隔離式自救器應(yīng)當(dāng)懸掛或存放在其 3m的范圍內(nèi)。 “ （三）采用干式抽放瓦斯設(shè)備時(shí)，抽放瓦斯?jié)舛炔坏玫陀?25%。 ” 原第二款、第三款、第四款、第五款分別改為第四款、第五款、第六款、第七款。當(dāng)任一回路停止供電時(shí)，其余回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷。 “ （九）嚴(yán)禁使用 3臺(tái)以上（含 3臺(tái)）局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向 1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)。 第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后 ， 由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布 。 …… 。 第八條 本規(guī)定解釋權(quán)屬于安徽煤礦安全監(jiān)察局、安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。 有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員按照事故批復(fù)的規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究，并及時(shí)將落實(shí)情況書(shū)面反饋批復(fù)單位。 事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)： （一）主持事故調(diào)查組開(kāi)展工作； （二）明確事故調(diào)查組各小組的職責(zé)，確定事故調(diào)查組成員的分工； （三）協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問(wèn)題； （四）批準(zhǔn)發(fā)布事故有關(guān)信息； （五）審核事故涉嫌犯罪事實(shí)證據(jù)材料，批準(zhǔn)將有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故調(diào)查組提交搶險(xiǎn)救援報(bào)告及有關(guān)圖紙、記錄等資料。重新核定的事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失與原報(bào)告不一致的，按照重新核定的事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失確定事故等級(jí) 第八條 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)重新確定事故等級(jí)。 ●關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定 關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的 暫行規(guī)定 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 2022年 7月 12日印發(fā) 《 關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定 》 ，共四章二十六條，自發(fā)布之日起施行。 六、 3月 30日 10時(shí) 0分， 新疆塔城地區(qū)和豐魯能煤電化開(kāi)發(fā)公司沙吉海煤礦（在建礦井）副斜井井筒施工工作面發(fā)生頂板事故，當(dāng)班下井 23人， 13人升井。 “ ”李咀孜采煤工作面發(fā)生冒頂 3人被埋死亡。 煤礦事故起數(shù)減少 52起、減幅%。該礦設(shè)計(jì)能力 9萬(wàn)噸 /年，其采礦許可證于 6月 6日到期，衛(wèi)東區(qū)已于 6月 7日晚 8時(shí)對(duì)該礦實(shí)施斷電。截至 4月 11日 23時(shí)，已造成井下 39人死亡，地面 5人死亡， 26人受傷，目前事故搶險(xiǎn)救援工作正在有序進(jìn)行。 第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。 第十一條 煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在 2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 瞞報(bào)事故的調(diào)查時(shí)限從查實(shí)之日起計(jì)算。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。 “ 與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場(chǎng)所 ” 是指為煤礦生產(chǎn)服務(wù)正在使用的矸石山，為煤礦生產(chǎn)服務(wù)設(shè)在工廣內(nèi)的選煤廠， 為礦井瓦斯抽采服務(wù)的瓦斯抽放站（不包括瓦斯發(fā)電站及其他民用系統(tǒng)）， 專門(mén)為井下生產(chǎn)服務(wù)設(shè)在工廣內(nèi)的攪拌站。 第二部分 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 17號(hào) 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 已經(jīng)2022年 3月 20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2022年 5月 1日起施行。 第二十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的