【正文】 我們要圍繞這些思路和措施，認(rèn)認(rèn)真真抓好各項工作，按照“一關(guān)，兩湖，三泉，四園，五點，六線”的發(fā)展布局，高水平、高起點做好景區(qū)景點規(guī)劃，圍繞旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強宣傳促銷，加大旅游相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，爭取盡快完成賽里木湖申遺和爭創(chuàng)國家5A景區(qū)、阿拉山口邊境“一日游”和溫泉縣“生態(tài)公園”規(guī)劃建設(shè)等工作，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。全世界1/4的吸管、1/3的襪子和70%的玩具都是在中國生產(chǎn)的，而浙江義烏是這些產(chǎn)品在中國的主要生產(chǎn)基地。白克力對精河縣的發(fā)展都非常關(guān)注，作出了一系列重要指示。我們要抓住這個機遇，走出去招商，力爭引進一批規(guī)模大、科技含量高、帶動力強的工業(yè)大項目。爭取項目要求我們牢牢把握中央和自治區(qū)擴大內(nèi)需的有利時機，以國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資重點為導(dǎo)向，著力抓好一批關(guān)系自治州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點項目的申報立項工作，最大限度地爭取國家、自治區(qū)的支持。三要堅持高質(zhì)量建設(shè)。旅游業(yè)基本要素是“吃、住、行、游、購、娛”，這也是我們旅游業(yè)發(fā)展的先決條件，我們搞城市建設(shè)有利于完善旅游業(yè)這六大要素，促進旅游業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在回過頭想一想，巴州也是走了“先城市化，后工業(yè)化”的路子。從這點看，工業(yè)的作用是線性的，城市的作用是全方位的。前幾天，自治區(qū)政協(xié)副主席、經(jīng)貿(mào)委主任王永明在阿拉山口口岸調(diào)研時特別強調(diào)：博州守著這么大的口岸，就應(yīng)該在進進出出的貨物落地加工上做大文章。另一方面通過現(xiàn)代綜合運輸網(wǎng)絡(luò)與國外腹地市場網(wǎng)絡(luò)體系的建立，開始逐步提供境外營銷服務(wù)。第一，關(guān)于口岸發(fā)展的問題。關(guān)于這個問題，我經(jīng)過思考，在一些會議場合已作過表述。我們現(xiàn)在的“五小”企業(yè)，就是那些發(fā)達地區(qū)十幾年前的寫照。四是“夜郎自大”型。精河的枸杞，比寧夏的品質(zhì)好，還獲得過國家工商局的原產(chǎn)地證明商標(biāo)，但全國人民知道的都是寧夏的枸杞。當(dāng)?shù)厝硕颊f，像這樣的窮縣、亂縣，神仙來了也救不活。用他們的話說，就是不論什么形式，能搞活就好；不論公有私有，有作為就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論歸誰所有，能交稅就行。實際上，縣里連工資都發(fā)不出去，窮得叮當(dāng)響，根本沒有能力掏錢去投資搞開發(fā)。科學(xué)發(fā)展觀要求我們發(fā)揮優(yōu)勢，正視劣勢，揚長避短，趨利避害，并盡可能變劣勢為優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。隨著就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，我們的社會就業(yè)需求與就業(yè)崗位短缺矛盾將更加突出。特別是隨著國務(wù)院32號文件和國家擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長一系列政策措施的進一步貫徹落實，我州已經(jīng)開工建設(shè)了一批重大民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大生態(tài)環(huán)境工程，一批重大項目即將建成，還有一批重大項目即將開工建設(shè)，較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為加快發(fā)展提供了前提。 二是東產(chǎn)西移。可以說，在幾十年前，博州很多地方也有夏爾希里那樣的景色。我們喊發(fā)展旅游業(yè)喊了十幾年，旅游業(yè)發(fā)展有6個最基本的要素，“吃、住、行、游、購、娛”，這6個字都與城市建設(shè)有關(guān)。我到博州以后，接待過不少領(lǐng)導(dǎo)和客人。管道運輸方面，中哈輸油管道于2006年正式開通輸油，正在建設(shè)西氣東輸二線管道從我州穿境而過，我們經(jīng)過爭取也留下了一部分氣，不久的將來，博州人民將用上高效、清潔、安全、實惠的天然氣。六是區(qū)位優(yōu)勢。我州的阿拉山口口岸是全國著名的大風(fēng)和多風(fēng)地區(qū)。也就是我們的水土光熱等自然資源優(yōu)勢。這里面，主要談一下我州經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、外部機遇和威脅挑戰(zhàn)，也就是我們常說的SWOT分析法。在2008年公布的全國百強縣中，排在第一位的江蘇昆山市GDP已經(jīng)突破了1500億元，兩項指標(biāo)的增幅分別達到了20%和30%。但我從網(wǎng)上看到，一些地州市發(fā)展勢頭十分強勁。這里，我簡要講一下。這個方面，我想分四塊談。到了2007年，在全疆排在第12位，僅高于和田和克州，較2000年上升了1個位次；人均GDP是16437元，在全疆排在第9位，高于伊犁州、阿勒泰、喀什、和田和克州，與2000年持平，雖然我們把伊犁州超越了，但被阿克蘇甩到了后面；，在全疆排在第12位，高于和田和克州，較2000年下降了1個位次，被阿勒泰甩到了后面；人均財政收入1152元，在全疆排在第8位，與2000年持平，但被阿克蘇甩到了后面；農(nóng)牧民人均純收入是5027元，在全疆排在第6位，被巴州甩到了后面。經(jīng)過這么多年，我們不但與原本經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄯善縣、哈密市、昌吉市、阿克蘇市、庫爾勒市的差距拉的更大，而且原來落后的一些縣市也超越了我們。面對全國上下加快發(fā)展的濃厚氛圍，面對全疆各地州千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，如果我們安于現(xiàn)狀，按部就班，求穩(wěn)怕亂，不去想辦法趕超，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們就會一步跟不上，步步跟不上，就會進一步拉大與先進地區(qū)和發(fā)展較快地州的差距，也許幾年以后甚至?xí)涞侥辖刂莸暮竺妗，F(xiàn)在的阿拉山口口岸的地方生產(chǎn)總值、財政收入已經(jīng)分別占到了全州地方總量的30%和45%，比重還在不斷擴大，對自治州經(jīng)濟的拉動作用日益增強?！耙魂P(guān)”，指的是阿拉山口口岸，我們的邊境“一日游”今年就要開通；“兩湖”，指的是賽里木湖、艾比湖，賽里木湖是國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)和國家級濕地公園，艾比湖是自治區(qū)級濕地保護區(qū)；“三泉”，指的是溫泉的博格達爾圣泉、鄂托克賽爾天泉、阿爾夏提仙泉；“四園”，指的是哈日圖熱格國家級森林公園、怪石峪地質(zhì)公園、夏爾希里科考園、博爾塔拉河風(fēng)情園；“五點”，指的是賽里木湖點將臺、哈日圖熱格、甘家湖胡楊、圣泉、阿拉山口國門這五個景點；“六線”，指的是六條旅游精品線路，即：博樂到哈日圖熱格綠色生態(tài)游、博樂到怪石峪到阿拉山口邊境游、博樂到阿爾夏提到溫泉到賽里木湖到巴音阿門草原風(fēng)情及民俗文化游、艾比湖到甘家湖科考探險游、博樂到溫泉到賽里木湖到精河休閑度假游、怪石峪到溫泉到賽里木湖冬季游。艾比湖湖水的分布面積是500平方公里左右，平均化學(xué)成分為：%、%、%等。鐵路方面，境內(nèi)的北疆鐵路屬于第二亞歐大陸橋隴海蘭新線西部延長線，客貨功能齊全。比如像和布克賽爾、哈密、庫車、輪臺等，這些地方的經(jīng)濟原來也很落后，但是近年來，依托這些資源，經(jīng)濟實力有了大幅度的提升。而且，我們城市建設(shè)規(guī)劃的層次低，規(guī)劃執(zhí)行的也不夠嚴(yán)格。這說明我們現(xiàn)在基本還處在一個工業(yè)初級階段的起步階段。作為邊境少數(shù)民族地區(qū)，我州將在民生、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和重大項目上得到國家、自治區(qū)更多的支持。這些都為我州加快發(fā)展提供了強大的動力。三是就業(yè)再就業(yè)矛盾突出。分析我們的優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，是為了讓我們對自己有一個更加準(zhǔn)確的認(rèn)識，從而使我們的定位更加準(zhǔn)確。每次開會一般都要叫昆山的領(lǐng)導(dǎo)上臺發(fā)言，為什么輪到昆山？當(dāng)?shù)赜幸粋€行之有效的工作方法，叫“抓兩頭帶中間”，昆山那時候是落后的代表，昆山的領(lǐng)導(dǎo)一上臺發(fā)言，底下就哄堂大笑。世界500強企業(yè)的大老板在上海談天談地談好了，要打球，就開著車到昆山。還有江蘇的沭陽。以上這些地方加快發(fā)展的方式盡管各有千秋，但他們共同之處就是他們的干部思想非常解放、觀念非常超前，他們身上都凝聚著一股敢于創(chuàng)新的勇氣、負(fù)重奮進和爭創(chuàng)一流的志氣。三是“思想保守”型。我在多次會議上都反復(fù)強調(diào)，凡是現(xiàn)行政策沒有規(guī)定，沒有說不能干，也沒有說不能不干的，符合我們博州的實際，有利于博州的發(fā)展，我們就要大膽實踐、大膽探索，決不能求穩(wěn)怕亂，束縛自己，限制別人，影響發(fā)展?；仡櫜┲荻嗄甑陌l(fā)展歷程，結(jié)合當(dāng)前的形勢，經(jīng)過一年多的調(diào)研和思考，我就今后經(jīng)濟社會的發(fā)展初步理出了一些東西，不見得全面，今天提出來與大家商榷，希望能夠給大家一些啟發(fā)，結(jié)合這次學(xué)習(xí)實踐活動，進一步展開討論，使這些想法和觀點得到完善、提煉和升華，以便更好的指導(dǎo)我們下一步工作。前面我們分析了優(yōu)勢和劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，明確了發(fā)展的目標(biāo)，那么我們要按照一個什么樣的思路去干才能實現(xiàn)我們的目標(biāo)呢？現(xiàn)在，自治區(qū)和別的一些地州都在談優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，我們地下沒有煤，沒有油，沒有氣，更沒有品位高的金屬礦，拿什么優(yōu)勢去轉(zhuǎn)換呢？我們制定發(fā)展思路應(yīng)該因地制宜，彰顯特色，不能“邯鄲學(xué)步”、“盲目跟風(fēng)”，因為不同地區(qū)有不同的發(fā)展路徑和發(fā)展重點。第二階段為工業(yè)服務(wù)階段。落地加工功能是指利用口岸的區(qū)位優(yōu)勢、進出口資源優(yōu)勢及成本優(yōu)勢，與發(fā)達地區(qū)的高級生產(chǎn)要素相結(jié)合，發(fā)展進出口資源落地加工業(yè)，這也是我們實現(xiàn)“口岸強州”的必然選擇。如果工業(yè)不能促使我們的城市和社會發(fā)展，那么對我們的影響是有限的。以前招商引資在榮昌現(xiàn)在已經(jīng)變成了選商引資，這僅僅是兩年多的短暫時間。一個產(chǎn)業(yè)群落必定依賴一系列經(jīng)濟要素，除了資源、信息、資金、物資、交通等條件外，人是最重要的方面，人的群落掌握了大部分要素，發(fā)展城市就是構(gòu)造一個以人為中心的、能聚合各種經(jīng)濟要素的群落，從而為造就有生命力的產(chǎn)業(yè)群落提供土壤。我們必須要樹立“富規(guī)劃、精建設(shè)”的理念，在規(guī)劃上要舍得投入。無論是發(fā)展經(jīng)濟，還是改善民生，最終都要落實到具體項目上。僅風(fēng)能開發(fā)一項，今年就要建成一個50MW的風(fēng)電機組，投資近5個億，開工建設(shè)一個50MW的風(fēng)電機組，又是近5個億，還要做好明年開工的一個50MW風(fēng)電機組的前期工作，這就是15個億，這些對我們今年固定資產(chǎn)投資是個極大的拉動。同時，該縣還處在北疆電網(wǎng)樞紐地帶，境內(nèi)有多條220千伏、110千伏輸電線路經(jīng)過，是北疆電網(wǎng)架構(gòu)中的重要支撐點，可為工業(yè)發(fā)展提供充足的電力保障。隨后的20年里，義烏市場從馬路市場、簡易棚架市場到專業(yè)街、專業(yè)市場，再到如今的國際商貿(mào)城，經(jīng)過了五次易址、八次擴建，從單純商貿(mào)發(fā)展到工貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，加工與制造相配套，走出了改革開放以來一條以小商品流通為載體，推進市場化，帶動工業(yè)化，催生城市化，演繹出了國際化的成功之路，創(chuàng)造了“無中生有、有中生奇、無奇不有”的義烏奇觀。旅游方面，我州發(fā)展旅游業(yè)有著先天優(yōu)勢條件。我想，溫泉縣今后的發(fā)展就是應(yīng)該突出“綠色溫泉、生態(tài)溫泉、魅力溫泉”，朝著旅游名縣和重要旅游目的地的方向去做，可以考慮在編制完成規(guī)劃的前提下，引進一些大企業(yè)大集團在這個地方建療養(yǎng)基地、培訓(xùn)中心，靠旅游業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展。我們的精河縣處在阿拉山口和霍爾果斯兩個國家一類口岸的出境鐵路交匯處，是東聯(lián)西出、西引東進的黃金樞紐，面向的是國內(nèi)國外兩個市場，可以利用國內(nèi)國外兩種資源?？梢灶A(yù)見，精河的發(fā)展前景十分廣闊。我最清楚的是巴州的駐京辦事處。要樹立“快抓項目就是履職，慢抓項目就是失職，不抓項目就是不稱職”的意識，學(xué)會抓項目的本領(lǐng)，明確抓項目的責(zé)任，強化抓項目的措施，建立抓項目的機制，集中上項目的力量，千方百計謀項目、千山萬水找項目、千辛萬苦引項目、千言萬語拉項目，以大項目促進大發(fā)展。我州經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金少，每一個項目都要慎之又慎，每一筆資金都要用在刀刃上。此外，搞城市建設(shè)，還有利于拉動就業(yè)、改善民生等等。當(dāng)時，全州大多數(shù)干部群眾包括我在內(nèi)，都覺得這是領(lǐng)導(dǎo)頭腦發(fā)熱，都覺得這是天方夜譚，根本就沒有辦法實現(xiàn)。前不久，我在新華社內(nèi)參上看到一篇文章，說的是重慶榮昌縣的發(fā)展過程，我認(rèn)為對我們博州很有啟發(fā)?？可匠陨?，靠水吃水，我們靠著口岸就應(yīng)該兩頭吃。從阿拉山口現(xiàn)在的情況來看，我們正向第二階段邁進。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我州阿拉山口口岸已發(fā)展成為集準(zhǔn)軌、寬軌運輸線、危險品運輸專用線、鋼鐵運輸專用線、公路運輸線、管道運輸線于一體的功能齊全的綜合型口岸，過貨品種逐步向戰(zhàn)略型、資源類、高附加值轉(zhuǎn)變，進口貨物主要以金屬礦石、鋼材、石油為主，已經(jīng)被列入了自治區(qū)七大經(jīng)濟區(qū)中最具發(fā)展?jié)摿Φ目诎督?jīng)濟貿(mào)易區(qū)和綜合物流配送中心。我們建設(shè)社會主義，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展，最終目的是要讓人民富裕；所謂“和諧”，這是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，科學(xué)發(fā)展觀提的統(tǒng)籌兼顧、以人為本以及全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)都體現(xiàn)了“和諧”理念；所謂“秀美”，是因為我們有著豐富的旅游生態(tài)資源，風(fēng)景優(yōu)美，景區(qū)景點集中多樣，適宜人居，適合發(fā)展生態(tài)旅游，打造秀美的博爾塔拉。現(xiàn)在的農(nóng)村土地承包責(zé)任制當(dāng)年也不過是安徽鳳陽小崗村的十幾戶農(nóng)民闖出來的。要認(rèn)識到，發(fā)展必須要解放思想，決不能自滿，要樹立“小發(fā)展，大困難；大發(fā)展，小困難；不發(fā)展，最困難”的觀念。當(dāng)年我們拿金獎、銅獎的時候還沒有這些品牌，為什么人家做大了，我們那么多金獎卻沒有下文了，根子在哪？我想還在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上。用半年的時間把原來民居密集的地方變成八橫八縱的步行街區(qū)；在三天以內(nèi)辦妥一個龐大的投資項目；甚至可以在兩周之內(nèi)將一個原本垃圾成堆的縣城變得干凈整潔。大家都知道，山東的臨沂是一個革命老區(qū)，過去這里可以用八個字來形容，就是“四塞之崮，舟車不通”。那個開發(fā)區(qū)八字都還沒一撇，哪是什么國家級的？二是跑到香港花25萬在《大公報》上面做廣告：“歡迎各界朋友到國家級昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)”?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，沒有發(fā)展，什么都談不上。由此可見當(dāng)前就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。當(dāng)前，我州的經(jīng)濟整體上還是以農(nóng)牧業(yè)為主，受農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)資價格、勞動力成本等因素的影響和制約，近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量增長基本保持在5%—6%左右，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力有限。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，每一輪世界經(jīng)濟的深刻調(diào)整，都是全球資源配置格局的重新洗牌，都將伴隨著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)兼并重組，意味著各自優(yōu)勢的此消彼長。20世紀(jì)40年代末，湖面是1200平方公里，現(xiàn)在已經(jīng)萎縮到500平方公里左右，儲水量由30億立方米減至6億立方米，裸露出來的1500平方公里干涸湖底已經(jīng)成為危害新疆北部的最大沙塵源。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是工業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達。當(dāng)時，我聽了以后感到臉紅。八是人和優(yōu)勢。312國道縱貫全境，東起我國連云港的新亞歐大陸橋，經(jīng)過阿拉山口后出境，向西延至荷蘭的鹿特丹，將太平洋西岸至大西洋東岸近半個世界一線貫通。去年我們已經(jīng)與國電新疆電力有限公司達成了開發(fā)能源的戰(zhàn)略合作協(xié)議，首期風(fēng)電開發(fā)項目已經(jīng)在去年年底開工建設(shè)。人均占有水資源達到了5786立方米，目前已開發(fā)利用的水能資源僅為理論儲藏量的3%。波特在其《競爭優(yōu)勢》一書中提出了基于SWOT分析的4種可供選擇的戰(zhàn)略，即SO戰(zhàn)略