【正文】 重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)入老齡化社會(huì)帶來(lái)的城市問(wèn)題和服務(wù)需求，在公共服務(wù)設(shè)施保障等方面提供必要的政策支持。（4） 村鎮(zhèn)重新整合。第13條 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1） 積極推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)北京作為京津冀地區(qū)核心城市的綜合輻射帶動(dòng)能力。（2） 堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)職能。（2） 充分考慮城市發(fā)展的復(fù)雜性，采取更為靈活的、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃對(duì)策。結(jié)合首都發(fā)展的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)郊區(qū)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與郊區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)好京津冀地區(qū)以及北京城區(qū)與郊區(qū)、南城與北城、平原地區(qū)與山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的空間布局；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，提高城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。2004年12月20日，建設(shè)部組織召開城市規(guī)劃部聯(lián)席會(huì)第二十六次會(huì)議，對(duì)北京城市總體規(guī)劃修編成果進(jìn)行審查?！　＜翌I(lǐng)銜：此次總體規(guī)劃建立了開放式的編制工作框架，委托眾多國(guó)內(nèi)外高層次、多層面、寬領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行專題研究工作，為規(guī)劃編制提供了前言視野和科學(xué)的研究基礎(chǔ)。前言在黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在建設(shè)部等中央部委的指導(dǎo)和支持下，以國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示同意的《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》為依據(jù)，2004年年初，我市組織開展了《北京城市總體規(guī)劃（1991年－2010年）》的修編工作。由吳良鏞、周干峙、錢易、李京文、孟兆楨、劉福垣、陸學(xué)藝、周一星等23位國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域的權(quán)威專家領(lǐng)銜(其中6位院士)，以及近200名專家學(xué)者參加，進(jìn)行了大量的研究工作。2004年12月26日，由建設(shè)部主持召開了京津冀區(qū)域城市協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)議，向天津市、河北省專題征詢意見。（3） 貫徹更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用的原則。本次規(guī)劃著重城市宏觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃內(nèi)容，將微觀的、近期的規(guī)劃內(nèi)容放在《城市近期建設(shè)規(guī)劃》中編制，并采取滾動(dòng)編制的機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性和可操作性。依托科技、人才、信息優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)高新技術(shù)的先導(dǎo)作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。（2） 加強(qiáng)與以天津港為核心，京唐港（王灘港區(qū)、曹妃甸港區(qū)）、秦皇島港共同組成的渤海灣樞紐港群海洋運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)，建立以北京為核心的區(qū)域高速公路和鐵路運(yùn)輸體系，以北京首都機(jī)場(chǎng)為樞紐的區(qū)域航空運(yùn)輸體系，形成陸?？找惑w、國(guó)際國(guó)內(nèi)便捷聯(lián)系的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，整合村鎮(zhèn)，推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村進(jìn)鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。（2）結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)揮城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，積極推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。第18條 城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)與素質(zhì)（1）適應(yīng)北京人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，滿足不同年齡段人口的工作、生活需要。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，逐步疏解舊城的部分職能，構(gòu)筑與世界文化名城相適應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)。構(gòu)建城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機(jī)制。注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。第4條 規(guī)劃修編的重點(diǎn)（圖五：區(qū)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃示意圖）圖五(點(diǎn)擊放大) （1） 優(yōu)先關(guān)注生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，優(yōu)先關(guān)注資源的節(jié)約與有效利用，打破行政界限，推動(dòng)城市規(guī)劃創(chuàng)新與城市建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變。（2） 貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則。2004年9月29日，建設(shè)部組織召開城市規(guī)劃部聯(lián)席會(huì)第二十四次會(huì)議，專題審查綱要。　　政府組織：組織了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)三家城市規(guī)劃編制單位分工協(xié)作，并且為了推動(dòng)工作進(jìn)行，確定了三