【正文】 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對征收過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期排查。（三）保障項(xiàng)目全過程治安安全。原五金交化公司的職工，一直以來對原五金文化公司的房屋拆遷安置不滿意，已信訪至今，該項(xiàng)目一旦啟動(dòng)，極易可能出現(xiàn)群體訪。根據(jù)新《條例》規(guī)定，征收房屋應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。該項(xiàng)目位于市區(qū)中心區(qū)塊，原有的居住條件、生活環(huán)境相對較差，房屋征收后，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高市民生活質(zhì)量，符合了一切為了群眾的科學(xué)發(fā)展觀的要求。另外，政府征收程序不到位，工作不細(xì)致等都有可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。某醫(yī)院項(xiàng)目房屋征收，根據(jù)新《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群眾的不同訴求；是否遵守公開、公平、公正原則。該項(xiàng)目主要是原人民醫(yī)院整體搬遷，政府將原有土地出讓用以還貸的，大多數(shù)房主屬原單位職工。不過，這種不適僅僅是短期的，隨著該區(qū)域配套設(shè)施及文化設(shè)施的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長期從該項(xiàng)目所帶動(dòng)的城市化進(jìn)程中受益。二是對該區(qū)塊住房和生活“困難戶”調(diào)查核實(shí)，做好思想工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，促進(jìn)和諧。加強(qiáng)對補(bǔ)償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)督，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會不穩(wěn)定因素。密切關(guān)注少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償安置不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性太小的等級值C，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級（很小，較小，中等，較大，很大），、。可控性風(fēng)險(xiǎn)評估。（3）本項(xiàng)目兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益及各方面利益群眾的不同訴求。在識別了房屋征收項(xiàng)目可能面臨的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評價(jià)。二、房屋征收可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因房屋征收引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即政府在發(fā)出房屋征收決定，實(shí)施房屋征收的過程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。目前的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行的是市場價(jià)，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿足被征收人的要求。其次，該項(xiàng)目雖然屬于舊城改造項(xiàng)目征收范疇，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。風(fēng)險(xiǎn)評估：該項(xiàng)目房屋征收可行性風(fēng)險(xiǎn)較小。（2）群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)對項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施：（一）是注重對被征收人切身利益的保護(hù)。抽調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員組成矛盾調(diào)