【正文】 第四，協(xié)商的方式符合央地之間非零和博弈的關(guān)系[12]。[⑧]協(xié)商民主一般有三種解釋：作為決策形式的協(xié)商民主、作為治理形式的協(xié)商民主和作為社團(tuán)或政府形式的協(xié)商民主。而所謂統(tǒng)一型，則是指在國家層面制定一部統(tǒng)一的央地關(guān)系法，對(duì)央地關(guān)系的相關(guān)法律問題做出一攬子的規(guī)范。而坊間所熱議的事權(quán)劃分等問題都應(yīng)當(dāng)在法律這一層面展開。筆者無意于對(duì)該問題做全方位的細(xì)化探討，僅對(duì)內(nèi)容和模式兩個(gè)方面加以簡單的考察。法的價(jià)值在于對(duì)社會(huì)關(guān)系的運(yùn)行提供規(guī)范，如果喪失了這一實(shí)踐意義，就將淪為“死法”，憲法也不例外。1990年《立法法》的出臺(tái)雖然標(biāo)志著中央與地方立法權(quán)限的劃分開始正式進(jìn)入法制時(shí)代，但是由于基礎(chǔ)的薄弱和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，時(shí)至今日法律都未能在中央與地方關(guān)系的協(xié)調(diào)與完善過程中起到應(yīng)有的根本規(guī)范作用。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)單一制與聯(lián)邦制的融合、地方分權(quán)、黨政關(guān)系等方面進(jìn)行研究，這些課題對(duì)央地關(guān)系法制化都具有重要的基礎(chǔ)性價(jià)值。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，當(dāng)前我國在以上諸方面都存在極大的制度(尤其是法律制度)缺位，無論從廣度和深度來看，法制化構(gòu)建工程都將是一個(gè)巨大而龐雜的任務(wù)集合。其二，央地關(guān)系的基本問題由法律規(guī)定，并不意味著排斥傳統(tǒng)的政策、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅等手段的運(yùn)用。在憲法這一最高法律規(guī)范的指導(dǎo)下，調(diào)整央地關(guān)系的具體法律制度規(guī)模展開，這一展開的平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)主要由全國人大及其常委會(huì)所通過的法律所構(gòu)成。其一，就憲法而言，主要應(yīng)對(duì)央地關(guān)系法制化的根本性內(nèi)容作一原則性規(guī)定。明確它們各自的意義，對(duì)于均衡分配研究力量是至關(guān)重要的。但是由于這些法律都是對(duì)特定的區(qū)域發(fā)生直接效力，因此很難稱得上是真正面對(duì)全國的央地關(guān)系統(tǒng)一法。我們歷來的原則，就是提倡顧全大局，互助互讓。第五，協(xié)商的方式與調(diào)整央地關(guān)系的法制化要求具有內(nèi)在一致性。主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)，一是毛澤東的“商量”是在中央決策之前的程序，而本文的“協(xié)商”主要是作為糾紛出現(xiàn)后的解決方式出現(xiàn)的(當(dāng)然這并不排除在決定作出之前的輔助性協(xié)商)。前文已經(jīng)指出，當(dāng)前學(xué)界在探討央地關(guān)系時(shí)，對(duì)于糾紛解決的問題關(guān)注不足，而少量的關(guān)注成果又往往偏好訴訟模式的分析和構(gòu)建。我國目前所采用的應(yīng)當(dāng)屬于分散型的模式。中央要鞏固，就要注意地方的利益。但是，這并不是說所有關(guān)于央地關(guān)系的規(guī)范都只能有全國性法律加以規(guī)定?！边@實(shí)際上對(duì)我國央地關(guān)系的處理定下了兩個(gè)基調(diào)：其一，中央在央地關(guān)系中居于主導(dǎo)地位。[②]此外，行政法學(xué)中也常以該原則作為依法行政原則的必要補(bǔ)則體現(xiàn)出某些不同之處。公司訴 訟 理由是什么？淺議中央與地方關(guān)系法制化的法律保留原則和糾紛解決機(jī)制上　　鄭毅　　【摘要】對(duì)于中央與地方關(guān)系法制化的研究，應(yīng)當(dāng)關(guān)注其中的法律保留原則和糾紛解決機(jī)制，前者是內(nèi)核，而后者則是重要制度保障。在我國的公法學(xué)研究中，法律保留常作為立法領(lǐng)域的一項(xiàng)重要原則而出現(xiàn)的，意指“在多層次立法的國家中，有些立法事項(xiàng)的立法權(quán)只屬于中央立法，而中央立法以外的其他規(guī)范，一律不得行使”。一般認(rèn)為，當(dāng)前憲法對(duì)央地關(guān)系的規(guī)定集中在第3條，即“中央和地方的國家職權(quán)結(jié)構(gòu)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。其三，從央地關(guān)系的重要性上說，涉及這一問題的主要規(guī)范應(yīng)當(dāng)具備較高的等級(jí)與之